文|史迁今若在
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大家好,史迁陪你纵观世界!多方期待的俄美乌阿布扎比会谈终于在11月10日拉开帷幕,但欧盟这次的“高调参与”却让不少人颇感尴尬。
就在会谈前夕,冯德莱恩公开宣布欧盟将“参会”,结果却被俄罗斯直截了当地挡在门外。
明明是三方会谈,欧盟为何还要执着刷存在感?这是在为自身谋势,还是在为未来争夺更大话语权?这场“自作多情”和“无情拒绝”之间,又隐藏着多少博弈与纠结?
欧盟这次是在“表态还是露脸”?
对于11月10日在阿布扎比正式召开的这场会谈,外界本已寄予厚望。自今年2月停摆以来,俄美乌三方首次坐到一张桌前,气氛足够紧张。
可偏偏就在会谈前一天,欧洲突然插话:冯德莱恩宣布欧盟将参加会谈,还特意强调自己和泽连斯基提前沟通“座次”与“底牌”。
这番大张旗鼓的表态,乍一听让人以为欧洲又要在国际舞台扳回一城。可细读声明,不难发现那块醒目的空白“
全文只强调与乌克兰沟通,却只字未提俄美两国是否点头同意。俄方随即泼下冷水,佩斯科夫表明:
阿布扎比的这张桌子只属于俄美乌,欧洲是“门口的候场观众”。这种局面完全是明刀明枪的否定:就算欧盟来了,现场也没准备他们的椅子。
会谈尚未开始,欧洲媒体便抢先爆料:不仅欧盟委员会和理事会代表团到场,德法英等国连国家安全顾问都来了,规格空前。
仿佛只要人齐,声音足,就能变成场上的参与者。可实际上美国和乌克兰方面都没有明确支持欧盟进入“三方”主桌。
欧盟频频制造所谓“仪式感”,却无法从“看客”变成“角色”,本质上仍仰仗于美俄的点头和官方格式的认可。
至于欧盟官员向外界“放风”,说可以在现场或附近等着,但不承诺进场。这种半推半就的姿态其实早已揭露一个事实:
欧洲今天的身份只能是围观者而非决策者,刷存在的“成分”远大于实际发言权。即便冯德莱恩再三强调欧盟对乌克兰的援助,但真正要上桌,还差临门一脚。
乌克兰表示“欢迎”,美国却对欧盟“矜持以待”
乌克兰当然愿意看到欧盟的到场。泽连斯基和冯德莱恩在电话联系中,主要还是老生常谈的“援助机制”。
这背后代表的不仅是乌方对于欧盟资源和力量的欢迎,也是在现实层面渴求欧盟继续“送钱、送物资”。但乌克兰可以欢迎欧盟,却无法替美俄出邀请函。
归根结底,三方框架从一开始就没留给欧洲发言的空间,只能算热情接待,无法上升到赋予“选手资格”。
更重要的是,这次谈判主题涉及换俘、粮食、能源、人道议题,欧盟能提供的无非是一些附加服务和支持,但转化成影响议程的力量,显然还不够分量。
一直以来,欧盟对俄乌局势的高度关切大家都看在眼里。但美国对此态度非常微妙:一边愿意让欧洲“表达意见”“提前摸底”,另一边并不希望欧盟介入到最终的博弈决策上。
美方一直主张高效率三方模式,担心欧盟的加入反而会把已经复杂的谈判搞得更乱。
库什纳、威特科夫等美国特使在正式会谈前专门在布鲁塞尔和欧盟“聊一聊”,意义显然在于“安抚、协调、听诉求”,而不承诺多打一把椅子。
这种“会前领意见,会中不带进门”,反映了美国“既不想丢失欧洲影响,也不愿分享主导谈判”的微妙心态。
欧洲这回就算自信满满抢着亮相,到最终还是进不了“主厅”,是影响能力和身份地位的“双重降格”。
可能有朋友感到疑惑,为什么欧盟堂堂一大票成员国竟被美俄“合力挡在门外”?这其中最关键的,是欧盟内部缺乏统一声音。
近段时间意大利总理梅洛尼便对外吐槽:欧盟在乌克兰议题上根本“一盘散沙”。欧洲理事会主席也已承认,代表人选和全权授权问题,最快也得等到12月才能有点眉目。
阿布扎比会谈这两个日子恰好撞在“群龙无首”的空当上,一个连说话代表都没敲定的政治整体,又怎敢奢谈被视为能做拍板的谈判方?
更重要的是欧盟各成员对乌援助意见莫衷一是,有的国家还在加码力挺,有的已打起退堂鼓。
这种分歧在国际重大谈判里无疑是一根软肋,外界难以相信欧盟能拿出稳定承诺,也难以被他国视为有分量的整体。
俄罗斯之所以拒绝欧洲,除了硬气,更多也是对欧洲团结力心存疑虑:只有“齐心”的队伍,才能挤上桌成为参与者。
欧盟操作的“本意”,其实是在向美国喊话
欧盟这回的“高调喊话”,其实更多是在对华盛顿传递信号。在美国紧锣密鼓布局的大棋盘里,特朗普前不久刚表态:
要通过这次三方会谈给整个欧洲安保定下规矩,库什纳也承认和欧盟、北约沟通过更广泛的安全议题。此情此景,欧盟当然坐不住。
冯德莱恩的声明没有提美国,更像是一种“你们别想单独包场”的无声抗议,表示欧洲绝不会允许别人单独敲定属于自己的安全秩序。
从这些动作来看,欧洲的高调不过是“用声明制造在场感、用代表团维持影响力、用媒体曝光争话语权”。可惜实际规则怎么制定、谈判桌怎么排座位,还轮不到欧盟说了算。
阿布扎比这盘谈判棋还远远没有下完,无论三方能否马上谈出落地成果,参与规则的“格式感”已初步固定。
如果俄美乌三方的模式顺利运作,未来很多重要议题可能都将依照这个三人“剧本”往下推进。欧盟这回没入场,下次再想“补票”,难度无疑会越来越大。
只要其内部依旧“五音不和”,谁都不敢轻易把未来欧洲安全格局的主导权分给欧盟一份。在这背后,其实是欧盟能否重拾政治凝聚力和地区大国信任。
现如今英国已经和欧盟分道扬镳,法德之间的担子始终难完全合力,如果欧盟还解决不了“谁能代表全部欧洲”的问题,再多的亮相也只能是“热闹一场”。
冯德莱恩的高调亮相,让全世界见证了欧洲的政治裂痕和急于刷“存在感”的无奈。欧盟只有真正团结一致,才能继续在国际舞台发声。
否则下一次谈判时,对手只需问一句“谁能保证你们统一表态”,欧盟就只能低头认输。
作为国际体系秩序的关键组成部分,欧盟的议价能力和现实筹码还得靠长期积累与制度完善,靠一时的“闯会场”和“造话题”并不能真正夺回主动权。
如果希望不再被狠心拒之门外,还得靠自身的相互协调和政策统一,只有这样,欧盟才能重新回到规则制定的核心。
这场“门外秀”让外界看清了欧洲在重大地缘安全博弈下的被动,也将欧盟话语权的裂痕暴露得更加彻底。
未来的俄乌谈判局势,是不是还会坚持三方格式?欧洲会不会逐渐被边缘化?还是会因为自身的反思和团结,终有一天重回主桌?
这场尴尬的“争座秀”背后,欧盟能否实现转变,最终重新赢得属于自己的位置?你期待后续俄乌美欧的分量平衡走向何方?欢迎在评论区分享你的看法。
参考资料:
《美俄乌谈判,欧洲上不了桌!焦虑又尴尬》——环球时报