毛主席高明！他的一句话，让渤海成为中国内海。
新中国成立初期，虽然陆地已实现统一，但海洋领域却留下了殖民时代的印记。当时，国际社会普遍沿用“三海里领海”的旧规，这套规则源于18世纪西方列强根据沿岸大炮射程制定的标准，完全忽视了各国地理和政治环境的差异。 中国也不得不沿袭这一标准，导致大部分沿海区域被默认开放，特别是环绕京津地区的渤海湾，如同无人管辖的区域，成为潜在的入侵要道和军事安全隐患。
甲午战争和八国联军侵华的惨痛教训早已证明：丧失海上主动权，国家安全将岌岌可危。毛主席深知这一点，多次在内部会议上强调：海疆线事关国家命运。渤海，面积约7.7万平方公里，三面环陆，与黄海相连，却因为“公海”遗留条款，外国军舰曾肆无忌惮地贴近海岸巡航，甚至在渤海最狭窄处，距离中国核心区域不足30海里。
1954年，毛主席视察秦皇岛时，曾提出一个关键问题：如果将领海划定为12海里，渤海是否还会有“公海”存在？这并非随意发问，而是关系到国家安全的战略构想。他随即指示相关部门进行技术研究和国际法学论证。
最终，毛主席决定从实际地理位置出发。专家们发现，山东北隍城岛与辽东半岛最南端老铁山角之间的海峡，最宽处约22.2海里。如果两岸各自划定12海里领海，就能完全覆盖这片水域。这意味着，一旦12海里领海标准正式确立，中国就能理直气壮地宣布：渤海是中国内海，任何未经许可的外国船只不得擅自进入。这是一个将地理事实转化为法律现实的巧妙举措。
1958年，台湾海峡局势骤然紧张，美国军舰频繁出现在福建近海。在这种背景下，毛主席加快了调整领海标准的步伐。在北戴河，他与国际法专家倪徵燠深入探讨了海洋法理和外交影响，并明确指出：大炮射程以内，即为我国领海。
这句后来广为流传的名言，体现了毛主席在军事现实和法律规则之间取得的精妙平衡。这并非蛮横扩张，而是一种冷静而深刻的战略决策。在毛主席拍板决定下，1958年9月4日，中国正式发布《领海声明》，宣布领海宽度为12海里，并明确渤海为中国内海，外国军舰和飞机未经许可不得进入。
从此，中国对渤海的主权获得了事实与法律的双重保障。不仅渔业和油气资源开发有了法律依据，更重要的是，国家海上防线向外延伸了几十公里，有效封锁了北方海域的入侵通道。这次划界行动，显著提升了中国的海洋安全水平，也为后来南海和东海的主权争议树立了先例。虽然西方国家有所抵制，但在中国坚定的立场和军事实力面前，最终不得不接受现实。美国军舰随后在福建外海的试探性行动，也很快被中国驱逐，进一步印证了这一制度的有效性。
毛主席的这一决策，也间接推动了全球海洋规则的变革。尽管当时12海里领海标准在国际上并不普遍，但中国的做法促使越来越多的发展中国家重新审视“三海里”制度的合理性。最终，1982年《联合国海洋法公约》正式将“最多可划定12海里领海”写入其中，使12海里成为国际主流标准，这不仅是对中国实践的肯定，也是对中国推动国际法改革的回应。
中国并非被动接受西方规则，而是积极参与，甚至引领了全球海洋法律体系的重塑。渤海从“公共海域”转变为“主权内海”，表面上是技术性的边界划分，实质上反映了毛主席高超的国家治理理念。他并非盲目效仿西方，也并非随意扩张，而是立足于国家安全的实际需求、国际法的合理解读以及自身军事实力，建立了一套符合中国国情的“海洋秩序”。 更重要的是，这并非封闭保守之举，而是一种具有战略远见的自主姿态：在维护自身利益的同时，也为国际共识改革提供了范例。（信息来源：中国新闻网——毛主席亲定12海里领海 解放军岸炮射程在此之上）
