知道俄罗斯为什么坚决不宣战吗？乌军每天袭击俄罗斯本土，甚至上万军队杀入库尔斯克。俄罗斯只是说，属于恐怖袭击？ 俄罗斯目前的行动被官方称为“特别军事行动”，这和传统意义上的宣战并不相同，如果俄罗斯突然宣布进入全面战争状态，国内外的局势都会发生巨变。 对于俄国内部来说，战争状态意味着国家要全面动员，涉及经济、社会、资源的方方面面，几乎进入一种高度紧张的状态，不仅民众的生活会受到很大影响，国家治理压力也会显著增加。 乌克兰事实上得到了许多西方国家的支持，无论是军援还是技术情报，包括不少来自第三国的志愿人员，如果俄罗斯宣布与乌克兰正式开战，那么理论上，所有明着给乌克兰提供帮助的国家都有可能被视为战争参与方，这其中牵涉最多的就是北约国家。 一旦俄罗斯做出这种定性，实际上就如同向北约示威，一步走错，就有可能引发大规模的地区冲突。 对俄罗斯来讲，如今的“特别军事行动”框架让他们有更大的空间去处理各种局面，如果是战争状态，很多政策必须按照战时法律执行，动员措施会更激烈，社会矛盾也可能随之扩大，而保持目前状态，俄罗斯可以灵活调度，不至于把自己推到非黑即白的绝对分界上。 这其中也包括和外部世界的外交博弈，通过限制冲突的“定性”，俄罗斯还可以向外界强调自己是在自卫或反恐，试图减缓西方国家可能的进一步制裁或干预。 虽然没有动用“宣战”这一步棋，俄罗斯针对乌克兰跨境行动的回应却始终没有放松，不管是加强防御、升级反导体系，还是动用国内安全力量反制渗透行为，俄方都在多个层面严阵以待。 从对内宣传到对外表述，俄罗斯还一直坚持自己是打击恐怖袭击，而非直接与邻国作战，这也为自身争取了部分国际话语主动权。 俄罗斯的法律体系对于“宣战”有非常严格的程序限制，一旦真的进入战争状态，国内涉及的经济、社会各项措施都会发生重大调整，这会让民众实际承受的生活压力持续上升。 同时，国际上敌对国家也会借机渲染俄罗斯的威胁，加大对俄的舆论打击和孤立，因此不到最后关头，不到局面失控之前，俄罗斯都不希望冒这个风险。 当今国际局势下，战争早就不再只是白纸黑字、你来我往的宣战书那么简单，冷战之后，各种“灰色地带”的冲突、特别行动和代理战争越来越多。 俄罗斯现在所采取的也正是这种见招拆招的方式，一旦不宣战，主动权在手，很大程度上可以避免直接卷入和北约正面对抗，如果局面失控还有调整和转圜的空间。 纵观目前乌克兰越来越多的跨境行动，实际上也是对俄罗斯耐心和危机管控能力的考验，俄罗斯采取了多种手段，既不轻易升级局势，同时又会利用反恐、国家安全等理由持续回应威胁。 这种做法实际上也是他们理性分析当下形势后的权衡，一方面是为了国内稳定，另一方面更是防范被拖入一个更大范围、更难收场的军事漩涡。 俄罗斯之所以选择现在这种方式继续对乌克兰采取军事手段，不仅是想给自己留出更多政策腾挪空间，也是在规避更大规模战争风险。
