伊朗伊斯兰议会今天投票否决了总统莱希提出的"给省长更多权力"的改革方案，议员们认为，这个计划可能"危害国家安全"。 这个结果不仅让莱希总统的改革受挫，也反映出伊朗政治中"中央管还是地方管"的老难题。 莱希总统这次提出的改革，说白了就是想给地方官员"松绑"，按照他的想法，各省省长在修路、扶持小企业这些具体事务上，可以自己拿主意，不用事事都向首都请示。 总统府的解释很实在：伊朗有31个省，8000万人口，现在啥事都要中央批，太耽误事，比如东南部的俾路支斯坦省，常年因为缺水跟中央扯皮，边境走私问题也因为地方没实权，越管越乱。 支持改革的媒体说得更直白："难道修个下水道也要等德黑兰批准？"不过仔细看方案就会发现，关键权力，比如军队、外交、石油，中央一点都没放，就这样，议会还是没通过。 议会的反对声音主要来自保守派，他们的担忧很明确：今天给省长放权，明天可能就管不住了。 这种担心不是没道理，伊朗历史上吃过亏：80年代库尔德地区闹过自治，2017年油价抗议时，有些地方政府被指"不作为"，更关键的是，伊朗革命卫队在各地都有势力，如果省长权力大了，可能影响他们的利益。 一位德黑兰大学教授分析说："有些议员怕放权后，地方和革命卫队会抢着批项目，那样更乱。" 这次失败对莱希是个打击，他上台时说要搞"智能政府"，但三年来越改越难，去年取消面粉补贴引发抗议后，地方官员就抱怨："中央做的决定，黑锅却要我们背，"现在想放权又被拒，地方官员恐怕更没干劲了。 目前最高领袖哈梅内伊还没表态，有观察家认为，莱希可能会换个方式，先在几个省试点，但明年就要大选了，时间可能不够。 伊朗这场争论，表面看是"权力该不该下放"，实际暴露的是这个国家治理的深层矛盾。 第一，安全永远排第一，议会否决时五次提到"国家安全"，却没人讨论放权能不能解决地方的实际困难，这种思维源自伊朗长期被制裁的处境，但过度集中反而让政府效率越来越低，2023年全球治理排名，伊朗政府效能排第148位，比战乱的也门还低。 第二，多民族国家的管理难题，伊朗40%人口是少数民族，像俾路支人、阿拉伯人一直觉得被忽视，2019年就有市长因为用方言讲话被撤职，莱希这次虽然没提民族自治，但保守派怕一开口子就收不住。 第三，技术派和保守派的拉锯战，支持放权的大多是留学过的经济官员，反对的则是强调"伊斯兰体制不能分割"的传统派，这有点像中国改革开放初期的争论，只是伊朗的"红线"画得更严。 说到底，管得太死会僵化，放得太开又怕乱，最高领袖哈梅内伊曾引用古话："地方有冤情是中央的耻辱"，但怎么解决？可能需要比莱希提案更大胆的尝试，就像一位不愿透露姓名的省长说的："我们不想要联邦制，但至少该让我们决定本省公路的限速吧？"
