这笔天文数字的欠款并非一朝一夕形成。自 2022 年起，美国以 “联合国改革未达预期” 为由，拒绝支付当年 15 亿美元的常规预算摊款，同时拖欠维和行动经费 13 亿美元。更令人咋舌的是，美国政府 2025 年军费预算高达 1 万亿美元，仅一艘福特级航母的造价就超过 130 亿美元，28 亿美元欠款不过是其军事开支的零头。这种 “宁可养航母也不交会费” 的操作，让联合国维和部队士兵三个月没领到薪水，叙利亚难民营的粮食配给量减少 40%。 美国拖欠会费的历史堪称一部 “退群耍赖编年史”。上世纪 80 年代，美国国会通过《卡萨巴姆修正案》，单方面要求将会费比例降至 20% 以下，开启了 “欠费施压” 的先河。2017 年特朗普政府以 “反以色列歧视” 为由退出联合国教科文组织，直接导致该机构损失 8% 的预算。更荒诞的是，美国一边拖欠会费，一边要求联合国配合其政治议程 ——2003 年伊拉克战争前，美国曾一次性补缴 13 亿美元欠款以换取安理会支持，但战后立即恢复拖欠模式。这种 “顺我者交钱，逆我者赖账” 的行径，被联合国官员私下称为 “流氓式外交”。 美国的失信行为正在引发多米诺骨牌效应。截至 2025 年 3 月，联合国因资金短缺关闭纽约总部员工入口，日内瓦万国宫的自动扶梯停止运行，水电费拖欠导致部分办公室被迫断电。更严重的是，维和行动因经费不足陷入瘫痪：刚果（金）的维和部队因缺乏燃油，装甲车被迫停驶；也门港口的扫雷行动因设备采购停滞，导致人道主义物资滞留海上。与此同时，中国作为第二大会费国，连续九年全额缴纳会费，并在 2023 年额外捐赠 1.2 亿美元填补联合国财政缺口。这种 “中国交钱、美国赖账” 的反差，让国际舆论直言 “联合国成了美式双标的照妖镜”。 根据《联合国宪章》第十九条，拖欠会费超过两年的国家将失去联大投票权。但美国通过 “分期付款” 和 “部分补缴” 的手段，始终将欠款额控制在 “临界点” 以下。这种钻空子行为让联合国陷入两难：若严格执行条款，可能引发美国全面退出；若放任不管，又会损害宪章权威性。更讽刺的是，美国一边拖欠会费，一边要求联合国配合其 “基于规则的国际秩序” 叙事，这种言行不一的做派，让巴西代表在联大会议上直言：“美国的规则，就是可以不遵守规则。” 如今，联合国账户余额已不足 1 亿美元，而美国的 28 亿美元欠款仍躺在国会预算案的争议条款里。当国际社会期待美国展现大国担当时，得到的却是特朗普政府宣布退出世卫组织、共和党推动《完全脱离联合国法案》的消息。这场持续三十余年的欠费闹剧，不仅暴露了美国 “全球领导者” 面具下的自私本质，更让世界看清：一个连会费都不愿支付的国家，有什么资格奢谈 “维护国际秩序”？
