综合《华尔街日报》和《华盛顿邮报》等多家美国媒体近日报道称，特朗普的乌克兰问题特别代表基思·凯洛格已告知同事，他计划在2026年1月离开政府。该消息经多方确认。

近日有媒体报道称，美国正在与俄罗斯就结束俄乌冲突的框架协议接近达成“重大突破”，该项和平计划据称有28项条款。从目前由外媒透露的条款内容看，条款几乎都是对俄罗斯有利的。

目前美俄尚未正式签署“28条和平计划”，且俄方还有一丝“持否认”态度的姿态。综合外媒说法，具体条款包括：

领土让步：该计划要求乌克兰向俄罗斯做出重大领土让步。具体来说，它提议让俄罗斯“事实上完全控制”顿巴斯地区，即使目前乌克兰仍控制该地区约12%的领土。

非军事区与撤军：根据提案，乌克兰需要从其目前控制的顿巴斯地区撤军，这些地区将成为非军事区，但俄罗斯预计无法在那里驻扎部队。

承认领土现状：计划提议美国及其他国家承认克里米亚和顿巴斯为俄罗斯领土（“法律上承认”），但乌克兰本身不需要这样做（“事实上承认”）。

文化领域： 该计划要求乌克兰承认俄语为官方语言，并给予目前受到乌克兰政府限制的、与莫斯科宗主教区有联系的乌克兰东正教会（UOC）正式的法律地位。

安全保障：作为领土让步的交换条件，美国将向乌克兰和欧洲提供安全保障，以防范俄罗斯未来的侵略。

削减武器：限制乌克兰拥有某些类型的武器装备，特别是可能打击俄罗斯本土的远程武器系统，并限制未来的美国军事援助。

谈判方式：该计划受特朗普斡旋加沙停火计划的启发，采用起草一份多点纲要，然后推动交战双方接受的方式。

无维和部队： 计划中不包含设立维持和平部队来阻止俄罗斯未来的袭击。

另据《经济学人》记者奥利弗·卡罗尔的说法，和平计划还包括以下内容：

乌克兰军队减少2.5倍，“不是之前预想的减半”。

乌克兰境内无外国军队。

乌克兰境内无外国外交飞机。

禁止使用可达圣彼得堡和莫斯科的远程武器。

值得注意的是，尽管目前市面上有不少关于“28条和平计划”的具体内容，但是在美俄正式发布该项计划前，所有相关款项的内容仅供参考，并随时存在进行改动的可能性。

有报道称，乌克兰问题特别代表凯洛格离职原因之一，是对目前乌克兰事务处理方式的失望。他认为涉及乌克兰问题的官员过多，且政府未能对俄罗斯施加足够压力。

从过去的种种言行举止来看，凯洛格在俄乌和平谈判的进程中，明显更亲近于乌克兰一些，从近日曝光的“28条和平计划”来看，凯洛格已经不适合继续待在特朗普政府手下干活了。

另外从官方的角度，“总统特使”是一个临时职位，法律规定其任期如果想超过360天则需参议院的确认，2026年1月也到了凯洛格的自然离职日，既然干不出名堂，也没必要继续赖着。

乌克兰极大概率是不会接受所谓的“28条和平计划”，但是未来的每一份新的和平协议，都会比此前一份条件更为苛刻。