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10月上旬，新加坡国际战略专家马凯硕在菲律宾的一场演讲引起了不小的波澜。

这位备受尊敬的外交家站在菲律宾的演讲台上，直言不讳地劝告小马科斯政府：跟中国“对着干”并不是明智之举。

这番话虽然尖锐，却毫不含糊，马凯硕的演讲深刻剖析了菲律宾的处境，他还拿澳大利亚做对比，指出亚洲国家在中美大国博弈中的多重挑战。

数据不会说谎，一边是中国连续十年蝉联菲律宾最大贸易伙伴，另一边却是南海争端不断升温。

在这样的格局下，菲律宾对美靠拢究竟是“妙棋”还是“险步”？从菲律宾历届领导人的对华政策变化，我们可以看到，他们的选择从来都是利益与现实的微妙权衡。

菲律宾的“上下起伏”：政策怎么就左右摇摆了？

从友好到对抗，再到缓和，回顾菲律宾过去20年的对华政策，不难发现，它的立场足够“灵活”，2001年，时任菲律宾总统阿罗约上台后，中菲关系取得了罕见的发展。

这位女总统本着合作的态度推动两国关系进入一个新高度，尤其是2007年，菲律宾主动发表声明称中菲关系“正处巅峰”，还对外强调一个中国政策。

两国目标明确：力争到2010年实现300亿美元的双边贸易额，南海问题当时更是被定位为“合作示范领域”，试图化解争议。

不过，这种友好的局面并没有维持太久，2010年，阿基诺三世接手总统大位，相比阿罗约，他的路线完全不同，转而走上了对抗的道路。

他不仅提交了南海仲裁案，还对中国采取激进立场，在这期间，中菲关系迅速冷却，双方之间的裂痕逐渐加深，双边贸易发展也一度受阻。

局势的转折点发生在2016年，杜特尔特以强人作风登台后，迅速调整对华政策，他提出“搁置争议”的主张，不再把南海问题“挂在嘴边”。

杜特尔特时期，中菲关系大幅回暖，中国不仅参与菲律宾的基建发展，还在贸易投资中扮演关键角色。

然而，这种“蜜月”仅维持了6年，2022年，小马科斯接棒菲律宾总统，他的政策再次转向。

南海争端借此迅速升温，而且小马科斯的国防部长特奥多罗态度异常强硬，频频对中国发出“不友善”的言论，令局势雪上加霜。

为什么菲律宾会“翻来覆去”？

其实，从菲律宾的政策历程来看，这种摇摆很大程度上是被现实逼出来的，虽然表面上看，菲律宾的外交决定似乎由一届政府说了算，但实际上，它被经济结构深深束缚。

一方面，中国是菲律宾最大的进口来源国，也是不可或缺的贸易伙伴。

2025年，中菲双边贸易总额高达722.9亿美元，有统计显示，菲律宾约28%的进口商品都来源于中国，从工业设备到基础生活品，中国的“车间角色”难以替代。

另一方面，美国现在仍是菲律宾最大的出口市场，两国有着传统的安全合作体系，这使得菲律宾在外交上无法轻易脱离美国。

简单来说，菲律宾既依赖中国的经济驱动，又离不开美国的“安全承诺”，这在一定程度上导致菲律宾左右为难。无论哪一方占主导，都会影响另一方的利益。

这种微妙的经贸结构限制了菲律宾任何“彻底选边”的操作，政策自然容易在现实面前重新调整。

澳大利亚的困局：发达国家的烦恼更多

和菲律宾相比，澳大利亚是另一个很具参考意义的案例，相比菲律宾的“小船好调头”，澳大利亚的“困境”要更为复杂——不仅仅是地缘政治，还有自己的“身份问题”。

身份与地理位置的矛盾

澳大利亚的麻烦源于它的“双重绑定”，从经济看，它是“亚洲的邻居”，长期依赖对华贸易，2025年，中国仍是澳大利亚最大的商品出口对象。

无论是铁矿石还是煤炭，中国都占据了澳大利亚出口份额中的显著比例，但在安全战略上，澳大利亚离不开美国，并常常被看作是“华盛顿的忠实盟友”。

这种处境导致澳大利亚“骑虎难下”，一旦对美靠拢加剧对华敌对，经济上的冲击将会是首当其冲的，早在2019年，中国曾短暂限制对澳煤炭的进口，就已经让澳大利亚经济吃尽了苦头。

尽管如此，意识形态上的“西方认同感”让澳大利亚很难彻底放下与中国的竞争。

被夹在中间：澳大利亚内部的反思

马凯硕引用了几位澳大利亚战略家的警告，给出了发人深省的观点。

原国防官员休·怀特坦言，中美冲突对澳大利亚而言是致命打击，无论参战与否，澳自身都难以独善其身，贸易的中断甚至军事威胁，都可能直接将澳大利亚推向绝境。

澳前驻华大使也认为，澳大利亚需要更加务实，不能盲目站队，更不要成为某些国家的“啦啦队员”。

两位外长对当前政策发出了更为尖锐的批评，一位曾提到，除了贸易，澳大利亚几乎所有的国防装备都依赖进口，一旦卷入冲突，守护本土都显得力不从心。

与菲律宾一样，澳大利亚的政策格局同样受制于经济与安全结构的影响。

但与菲律宾不同的是，澳大利亚的调整难度更高，它的体量虽然不小，但靠资源出口维生，制造业短板明显，如果失去对华市场，根本没有替代选项可言。

菲律宾还能选“另一条路”吗？

马凯硕在演讲中强调，澳大利亚是被身份认同“牢牢束缚”的中等强国，但菲律宾却不同，作为东南亚国家，菲律宾不需要强求绝对阵营的归属，它其实具备在中美之间灵活调整的空间。

历史已经证明了这一点，无论是阿罗约时期的友好关系，还是杜特尔特时期的缓和政策，都曾给菲律宾带来了实际的利益。

无论如何，菲律宾很难离开中国—东盟供应链这张东北亚经济网络中的核心纽带，菲律宾此刻的选择非常重要。

当前，当局在南海议题上采取了更为激进的立场，但这实际上并不符合菲律宾的根本利益。

换句话说，如果对华政策继续硬到底，恐怕只会让菲律宾付出更大的代价，短期内或许不明显，但长期的经济损失可能会“后劲十足”。

“靠安全赢得一切”的思路值得商榷

究其根本，马凯硕提醒的并不仅是国家决策的问题，他最终的观点很直白：站队很容易，但选边的代价往往由自己承担。

像菲律宾这样既受益于中国经济，又依赖于美国安全的国家，最需要做的就是在两者之间找到平衡点，而不是让单一的议题绑架整个外交走向。

最终，无论是菲律宾还是澳大利亚，身处大国博弈的核心区域，都需要清楚一点：区域小国与中等强国要想“好好活”，就必须学会“不轻易冒险”。

在这一点上，菲律宾其实还有不少回旋的余地，那么问题来了，菲律宾会选择在大国竞争中维持平衡，还是在南海问题上强硬到底？

当局是否还会调整当前政策？这或许是未来几年，整个亚洲局势的关键悬念！