马科斯在 2025 年 7 月 28 日的国情咨文演讲里，整整 70 分钟没提中国，却特意提到对美国有 “亏欠”。这背后藏着菲律宾外交策略的大调整。要弄明白这事，得从菲律宾的历史和现实处境说起。 菲律宾跟美国的关系，打 1898 年美西战争就结下了 “缘分”。当年美国从西班牙手里抢走菲律宾，在这儿搞了半个世纪殖民统治，直到 1946 年才让菲律宾独立。 但独立后，美国通过《共同防御条约》《强化防卫合作协议》这些文件，在菲律宾留下了苏比克湾海军基地、克拉克空军基地等军事据点，把菲律宾变成了自己在亚太的 “前沿哨所”。这种历史渊源让菲律宾不少政治精英打心眼里觉得，跟美国绑在一起才有安全感。就像马科斯在演讲里说的，感谢美国帮菲律宾军队和警察现代化，这 “亏欠” 其实是殖民历史留下的心理包袱。 再看现实利益，菲律宾在经济和军事上都得仰仗美国。经济方面，2024 年美菲双边贸易额 235 亿美元，美国是菲律宾的重要出口市场，特别是电子、农产品这些产业。 可美国对菲律宾商品征收 19% 的关税，而菲律宾对美国却是零关税开放市场。马科斯访美时想谈关税减免，结果特朗普只给降了 1%，从 20% 降到 19%。就这一点点 “施舍”，马科斯还得感恩戴德，在演讲里说 “亏欠”，可见菲律宾在经济谈判里多被动。 军事上，菲律宾海军装备老旧，空军连像样的战斗机都没几架。美国通过 “对外军事融资” 项目，给菲律宾提供 3.36 亿美元援助，帮他们买武器、搞训练。2023 年，菲律宾同意美国新增 4 个军事基地，现在美军在菲律宾有 9 个基地，像巴拉望岛的包蒂斯塔空军基地，离南海争议海域就几十公里。这些基地不仅让美军能直接插手南海，还让菲律宾在安全上彻底绑在了美国战车上。马科斯说 “亏欠”，其实是承认菲律宾在军事上离不开美国支持。 那为啥马科斯绝口不提中国呢？这里面有两层原因。一方面，中菲在南海的摩擦一直没断。2024 年 6 月，菲律宾船只在仁爱礁挑衅，被中国海警用水炮驱离。事后美国成立 “仁爱礁特遣队”，派 15 个军人到菲律宾，教他们用无人艇搞监视。可中国在南海的维权力量越来越强，解放军舰艇编队经常在黄岩岛巡逻，海警船也常态化驻守。马科斯知道，再跟中国硬杠下去占不到便宜，所以在演讲里装傻充愣，想淡化矛盾。 另一方面，菲律宾国内对马科斯的对华政策意见很大。2025 年国情咨文演讲当天，马尼拉街头就有几千人抗议，焚烧马科斯和特朗普的肖像，骂他 “卖国”。原来马科斯访美时，特朗普不仅没给多少经济好处，还当面劝他 “跟中国搞好关系”。这让菲律宾民众觉得，马科斯抱美国大腿不仅没捞到实惠，还把中菲关系搞僵了。国内政治压力这么大，马科斯只能在演讲里避开中国，免得火上浇油。 还有个关键因素是东盟内部的态度。2024 年东盟外长会通过联合公报，强调要通过对话解决南海问题，反对域外势力插手。菲律宾想拉美国、日本在南海搞 “小圈子”，可东盟其他国家都不买账。马来西亚总理安瓦尔就说，南海问题得中国和东盟自己解决，外人掺和只会添乱。马科斯要是在国情咨文里提中国，搞不好会在东盟内部更孤立，所以他只能选择沉默。 不过，马科斯的算盘打得再精，也掩盖不了菲律宾外交的尴尬处境。经济上，菲律宾既想靠中国市场发展，又不敢得罪美国；军事上，引入美军让南海局势更紧张，自己却成了大国博弈的棋子。就像菲律宾前政要批评的，马科斯政府的外交政策 “短视且危险”，把国家利益当筹码，最后吃亏的还是菲律宾老百姓。 从历史到现实，从经济到军事，马科斯在国情咨文里的选择，其实是菲律宾在中美夹缝中求生存的无奈之举。但这条路能走多远，还得看菲律宾能不能跳出 “选边站队” 的思维，真正把国家利益放在第一位。毕竟，靠别人施舍过日子，早晚得还。
