中国大陆或将成为美国关税战的赢家 美国川普总统发动关税战主要目的之一，就是剑指中国而来，藉以改善不公平贸易行为，缩减贸易逆差，并重塑全球供应链，促进产业回流美国，抑制中国产业发展。惟川普近期态度丕变，调降对等关税，又鬆绑科技管制，刚举行的斯德哥尔摩会谈，有可能持续放宽对中国紧箍咒，并在谈判大限届至之际，考虑单独为中国延长90日，最终让中国成为本轮关税战的赢家。 川普为改善巨额逆差，提振美国制造业，于4月2日宣布对各国实施对等关税，基于以下原因，多数人认为中国将冲击最巨： 首先，2024年美中货品贸易逆差达2,950亿美元，纵北京当局辩称，该数据已较2018年4,180亿美元的历史纪录低了许多，仍居美最大的逆差来源国，约占美国总逆差1.2兆美元的四分之一。且华盛顿认为，中国许多商品为规避关税，透过越南等国洗产地流入美国市场，否则实际的逆差应应更可观。 美国除了对中国加征关税外，并拉拢与其友好的东南亚国家，大幅调降越南以及印尼的对等关税，有意强化与美国贸易；并增设防堵洗产地规范，将转运货物加征二倍的关税，其次，美国亟欲解决严峻的芬太尼问题，也与中国有关。据白宫今年3月报告，显示2023年非法鸦片类药物（主要是芬太尼）对美国造成2.7兆美元的损失。而中国是制造芬太尼所用化学品的主要来源，为此川普分别于2月与3月对中加征10％关税。 第三，美国在国家安全战略中，将中国视为“战略竞争对手”，以人权问题、国家安全等事由，进行单边科技管制（如国防、半导体、人工智慧等），或将中国企业、研究机构与大学列入实体清单，禁止美国及相关国家向其供应设备与零组件，防范中国弯道超车。 川普将关税武器化，不管对方接受何等条件或是关税税率，美国都不会满足，要求谈判国再度加码。若他国有异见，或提出报复措施，川普就会实施更严厉的措施，逼迫其屈服。事实上，关税不仅追求美国利益，亦是川普个人在全球权力的展现。《纽约时报》直指，关税是川普可以支配的武器，亦是他眼中重塑全球影响力的途径。 为何强悍的川普，明知可能会背负“TACO”骂名，还是对中国态度放软？主因是中国以关键原料-稀土，反击美国科技管制奏效，导致多国汽车和高科技业停摆。诚如本报社论日前推论，伦敦谈判极可能是美中经贸关係的转折点。 此举迫使美国不得不大幅削减加征的关税，4月对其加征的对等关税税率为至54％（包含因芬太尼加征的20％）；之后因中方提出反制，一度高达145％之谱；5月第一轮日内瓦谈判后，税率直降至30％。 第二轮伦敦贸易谈判后，7月初即进一步鬆绑对中的科技管制，美国商务部宣布取消对大陆晶片设计软体（EDA）及乙烷出口限制；近期川普更不惜惹怒华盛顿的对中鹰派，批准辉达专为中国市场量身定制的“降规版”AI晶片H20晶片恢复出口至中国。 伦敦谈判后，中国对稀土解禁90天。引用中国海关数据，6月对美出口稀土磁铁量月增率骤增逾六倍，但较去年相比仍年减五成以上，显示拥有全球稀土九成产量的中国，仍严控稀土供应。解禁期间尚且如此，遑论届期后的态度，逼使美国再启第三轮斯德哥尔摩谈判。 谈判前川普释出北京对控制芬太尼流通“已採取重大行动”，正考虑取消相关关税。不排除在本轮谈判取消芬太尼关税，那对中国加征的关税将仅剩10％的基础关税，与美国顺差国的英国同列最低税率国。纵中国仍有过去加征的25％关税，但若透过关税调降，即可大幅缩减与其他国家的关税落差，以越南为例，二国输美关税税率将拉近10个百分点，中国非出口管制产品洗产地或是转移生产据点必要性大减，可谓是川普关税战的最大受益者。
