柬泰停火后，又一中国邻国突生巨变；领导人就此下台，出口中国的稀土要转卖美国？ 当地时间7月31日，缅甸突然宣布重大决定。从 8 月 1 日起，持续了 4 年半的国家紧急状态正式解除，新政府组建工作同步启动。这个消息来得毫无预兆，连邻国都措手不及。毕竟自 2021 年军方接管政权后，缅甸经历了8次紧急状态延长，如今突然转向“还政于民”，背后藏着多少博弈？ 根据缅甸国防和安全委员会的声明，新政府总理由吴纽梭担任，而前国家管理委员会主席敏昂莱并未彻底出局，而是转任国家安全与和平委员会主席。 这种“权力平移”的操作，让外界看出军方仍在幕后掌控大局。毕竟缅甸2008年宪法赋予军方诸多特权，25%的议会席位由军方直接占据，国防、内政等关键部门也必须由现役军官担任。 最让外界警觉的，是缅甸稀土出口可能转向的传闻。作为中国稀土进口的第一大来源国，缅甸2024年对华出口稀土4.4万吨，占中国进口总量的57%，其中3.2万吨是重稀土，相当于国内配额的 1.6 倍。这些资源对中国新能源汽车、军工等产业至关重要。 但美国近期却动作频繁，7月24日，美国解除对缅甸多家企业的制裁，被解读为争夺稀土资源的前奏。特朗普政府甚至考虑绕过缅甸军方，直接与控制稀土矿区的克钦独立军合作。 不过这种设想面临现实阻碍，缅甸90%的稀土开采由中资企业参与，从矿山到云南保山的加工基地已形成完整供应链。克钦独立军虽控制矿区，但运输路线、技术设备均依赖中国，短期内难以转向。 对中国而言，缅甸政局突变可能会带来双重挑战。其一，中缅经济走廊项目可能受影响。皎漂港、中缅油气管道等关键基建需要稳定的政治环境，新政府若倒向西方，项目推进将面临变数。其二，稀土供应链安全受到威胁。尽管中国已在缅甸布局多年，但美国正通过“印太经济框架” 拉拢东南亚国家，试图重构供应链。 不过中国并非无牌可打，一方面，缅甸新政府需要中国投资恢复经济。2024 年中缅贸易额达 230 亿美元，中国仍是缅甸最大贸易伙伴。另一方面，克钦独立军等地方武装与中国保持着传统联系。即便缅甸中央政府有意转向，地方势力也未必配合。更重要的是，中国掌握全球 90% 的稀土加工能力，即便缅甸矿石转口美国，最终仍需运回中国提纯。 说白了，缅甸此次突变，本质上是大国博弈的缩影。美国试图通过 “稀土多元化” 削弱中国影响力，而中国则通过经济绑定巩固地缘优势。对缅甸军方而言，在中美之间走钢丝能获取更多利益，他们既需要中国资金重建基础设施，又想借美国制裁松绑吸引西方投资。 但这种平衡术也暗藏风险，历史上，缅甸曾因过度依赖中国引发国内民族主义反弹，如今若倒向美国，又可能失去最大的出口市场。更关键的是，克钦邦、佤邦等少数民族地区拥有高度自治权，中央政府的政策能否落地，还要看地方势力的脸色。 这场变局的最终走向，则取决于多方力量的角力。对中国来说，密切关注缅甸新政府的政策动向，同时深化与地方武装的沟通，或许比单纯担忧稀土转向更务实。毕竟在东南亚这片棋盘上，没有永远的敌人，只有永恒的利益。
