一起引发广泛争议的执法事件：四川广安一名六旬老人在自家院子熏制腊肉，竟被社区工作人员罚款200元并要求写下保证书！究竟是怎么回事？
2024年12月24日晚，广安市协兴镇金狮社区一位65岁的村民在自家院子露天熏制腊肉时，被社区工作人员制止，火被扑灭，并被要求缴纳200元“教育管理费”。老人虽不情愿，但只能照做，还手写了一份保证书，承诺“再也不在自己家熏制腊肉”，否则愿接受任何处罚。
问题来了：社区有权罚款吗？收费依据是什么？争议在于——执行方式是否合法？程序是否正当？
根据我国《行政处罚法》，行政处罚必须由具有行政处罚权的行政机关在法定职权范围内实施。社区作为基层群众性自治组织，并无罚款的行政处罚权。同时我认为，社区居民公约若设定罚款条款，则与法律相抵触，属违法。所谓“教育管理费”并无法律依据，手写收据更非合法票据。事件曝光后，当地回应称，收费是为“警示教育”，因村民后续未再违反，已退还200元，并对社区人员进行了批评教育。
但我们要问：如果没有曝光，这笔钱是否会退还？环保政策与传统习俗冲突时，是否只能“一禁了之”？环保固然重要，但政策执行不能简单粗暴。熏制腊肉是千年传统，如何既保护环境又尊重文化？集中熏制点的容量和效果能否真正满足需求？执行中，是否应更多考虑便民利民，而非一味禁止处罚？
归根结底，基层需要法治思维和人文关怀。任何行为都须于法有据，程序正当。保护环境不是随意制定地方政策的万金油，更不能以牺牲百姓合法权益为代价。只有在法治框架内寻求共识，在尊重传统中创新管理，才能真正实现社会治理的现代化转型。
