湛江海关缉私局，副厅级单位。茂名海关缉私局，隶属于湛江海关缉私局，正处级单位。 湛江海事局，副厅级单位，茂名海事局作为其下属单位为正处级单位。 湛江农垦局为副厅级单位，茂名农垦局为正处级单位。 你可以这么认为，一个城市的单位的级别比另一个城市的单位的级别高，那么，单位级别高的城市就是中心城市。
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