清明放假,重温《寒战》第一部和第二部。原因无他,千呼万唤的《寒战3》要来了, 怕剧情接不上茬。
真正优质的电影,从来都值得反复摩挲,正所谓“好片日日新”。这次重温,我又发现了全片的中心台词“法治是香港作为国际金融中心的重要基石”,道破了国际化都市与自由贸易港发展的核心密码。

电影《寒战》剧照
影片是艺术的表达。实际上,香港能成为享誉全球的国际金融中心、贸易枢纽,靠的从来不是一时的政策倾斜,而是数十年如一日的坚守法治底线,用完善的法律体系、公平的市场规则、透明的营商环境筑牢发展根基,让全球资本、人才愿意放心入驻、安心发展。
过去网络上总有一种声音,觉得海南自贸港建设起来了,就要“对标香港”,甚至超越香港。这种雄心壮志当然值得鼓励,但某些人的“对标”,似乎只盯着香港的免税店、高楼大厦和资金流动,却往往选择性忽视了一点:香港之所以成为香港,其不可复制的核心竞争力,并不是那些看得见的硬件,而是那套深入骨髓的法治精神和与之匹配的营商环境。
法治的核心,是用制度、规则、法律说话,一切按流程走、按规矩来,不因个人意志、人事变动而改变;人治则恰恰相反,权力凌驾于规则之上,事情能不能办、产业能不能兴,全看个别官员的态度与去留,这也是海南营商环境最突出的短板,海南要建自贸港,如果不先把这块“基石”铺好。
近期刷小红书时,总能看到不少用户艾特海口文旅,大意:为什么不把自己喜欢的明星招到海南办演唱会,还有不少人发出疑问,海口往年热闹的演唱会,今年怎么少了一些?至少重磅的没有几个。某“业内人士”透露,此前主导官员,调任去了教育部门,随着官员职位的变动,这种细微的变化就被眼尖的网友看出了。
一个城市的特色产业、一项主推的经济业态,如果依附官员的个人魅力和兴趣爱好,官员在岗就大力推进,官员调任就陷入停滞,这个情况属实,那无疑是典型的人治表现。演唱会经济本是海口拉动文旅消费、提升城市活力、打造自贸港文旅名片的重要抓手,它的发展,本该依靠固定的政策体系、规范的审批流程、长效的推进机制,形成不受人事变动影响的稳定模式,而不是绑在某一个人身上。“人在政举,人去政息”,这样的发展模式肯定不利于一个行业发展。

对标某地,肯定不是高楼大厦
3月,河南单亲妈妈在海南的遭遇,个体承受的伤害则是对法治底线最好的拷问。这位单亲妈妈在外务工,此前被错误羁押821天,最终海南省检察院以证据不足作出不起诉决定,还了她清白。之后她依法申请国家赔偿,检察机关也已出具赔偿决定书,这本是法治程序的正常推进,是维护公民合法权益的应有之义。可就在赔偿程序启动不久,昌江相关部门却再次启动立案调查,硬生生让合法赔偿程序陷入空转,彻底打乱了这位单亲妈妈的正常生活。她本就独自抚养孩子,失去收入来源已久,本该拿到的赔偿迟迟无法兑现,生活陷入困境。法律的判决得不到落实,合法的权益被程序空转阻碍,这正是法治让位于人治,权力干预正常司法程序的直观体现,也让外界看到海南营商环境背后的隐忧。
海南官方对此事的反应是迅速的,昌江迅速成立了联合调查组开展核实。这种敢于直面问题的态度值得肯定,但这件事本身,已经像一根刺,深深刺痛了那些关注海南发展的人的心。
3月,张雪机车在世界超级摩托车锦标赛(WSBK)葡萄牙站夺冠,打破了欧美品牌长期垄断的格局。这是草根逆袭的传奇,更是国货之光。
夺冠之后,发生了一个耐人寻味的细节。张雪在采访中直言不讳:“我在重庆创业这些年,重庆没有给我一个子儿的支撑。”
或许,他只是说了实话。就在这个尴尬的时刻,浙江站了出来,不动声色地“打了圆场”,真正的好的营商环境启示就是“不打扰”。就算浙创投领投了9000万元,也不会拉拢张雪去浙江发展。
“不打扰”三个字,看似简单,却藏着一流营商环境的精髓。浙江秉持的是“法无禁止即可为,法无授权不可为”,政府做好服务与保障,不随意干预市场主体,不刻意打扰企业与个人发展,让市场在法治框架下自由运行,让每个人都能凭本事做事,不用看官员脸色、不用怕人事变动。企业只管安心经营,人才只管专心干事,政府守住法治底线、做好配套服务,不越位、不干预,这才是法治化营商环境的核心。
资本是诚实的。浙创投仅两个月后,张雪机车登顶世界之巅,市值达到十亿。这种“政府陪跑、资本敢投、企业爆发”的良性循环,才是真正的营商环境。
当浙江在讨论怎么用9000万孵化一个世界级品牌的时候,海南需要做什么?这个天然拥有环岛旅游公路、四季如春的“骑行天堂”,民间的消费活力和创业热情一直在。为什么不能为一个产业链提供相应服务,把过去一些陈规陋习改一改?
这两个地区的理念,恰恰是海南最欠缺的。对标某地,不是喊喊口号、搞些表面工程就行,而是要学习浙江“不打扰”的营商智慧,用规则代替人情,让市场主体和普通民众,都能在公平、透明、稳定的环境里生活发展。
海南不需要再去纠结“对标xx”的口号喊得够不够响,而应该低头看看:我们的官员调任,会不会让一个行业熄火?我们的司法程序,会不会让一个无辜者倾家荡产?我们的营商环境,能不能让一个张雪式的草根创业者,在这里安心造车、放心追梦?

海口荣山寮景成为热门打卡地
不可否认,这些年海南在营商环境改善上确实下了功夫,也有了一些成效,审批流程简化了,服务效率提升了,自贸港建设的框架也逐步搭建起来。但这些改善还远远不够,距离香港的法治水平、距离浙江的营商理念,还有巨大的差距。如果“人治”的阴影不驱散,“程序空转”的顽疾不根治,很难留住真正想做事的“张雪们”,自贸港的发展就走不稳。
法治是最好的营商环境,这句话不能只挂在墙上,更要刻在每一次执法、每一个判决、每一项决策的心里。
同志仍须努力。