11月4日，日本防卫大臣小泉进次郎和经济产业大臣赤泽亮正召集三菱重工、川崎重工等军工企业代表举行会议，提出日本将在年底前制定首份《防卫产业基础战略》。

小泉进次郎在会上表示，日本需要具备应对紧急情况的持续生产能力，还要扩大防卫装备的海外市场。日本政府准备通过新设独立行政法人，加强政府部门与防卫企业之间的合作。

这次会议也表明，日本已经不满足于单纯增加武器采购，而是希望把企业的生产能力和技术研发直接纳入国家防卫体系。

目前，日本正在修订安保三文件，对军工企业的支持也在扩大。政府增加防卫装备采购，企业据此扩大生产规模、提高技术能力。

从这些政策安排来看，日本正在把防卫产业与整个经济体系联系得更加紧密。政府增加财政投入，民间企业扩大生产，科研和制造资源也更多地向军事领域集中。过去主要服务于民用市场的产业能力，如今也被纳入日本的军事建设规划。

日本政府提出的“防卫与经济良性循环”，实际上就是希望通过政府采购和政策支持，带动军工企业扩大生产，再利用海外市场维持产业发展。随着防卫预算、企业投资和装备出口相互配合，日本经济必然会重新围绕军事扩张运转。

这轮安保三文件修订，最值得警惕的地方，就是日本政府开始改变军事资源的配置范围了。

过去日本增加防卫预算，主要集中在购买战机、舰艇、导弹和弹药等装备上。如今，日本政府开始把民用产业、科技研发、基础设施和企业生产能力一并纳入安全保障体系，试图建立一套覆盖国家经济各个领域的军事生产体系。

根据日本政府公布的数据，日本2026年的防卫预算，已经达到了九万亿日元出头。如此庞大的军费，需要有一套足够庞大的产业体系来承接，而日本政府已经开始向军工产业外扩张。

10月22日，路透社披露，日本政府正在研究扩大安全相关支出的统计范围，考虑将人工智能、卫星、研发项目，以及港口、铁路等基础设施投资纳入安全保障开支，以便向国内生产总值3.5%的防卫支出目标靠近。

人工智能研发原本可以服务于工业升级和社会生产，铁路、港口承担的是公共交通和物流功能，如今日本政府却在考虑把这些领域的支出纳入军事安全的统计框架。

就此来看，以后只要被贴上安全保障的标签，原本属于民用经济建设的资源，就有可能被重新分配到军事体系之中。

日本政府这套安排，实际上是在给整个经济体系增加军事任务。重工业生产线要为军品预留产能，科技企业要承担更多军用研发，基础设施也要服从安全战略的需要。所谓扩大综合国力，最终落到实处，就是让更多经济资源服务于扩军。

之所以日本军工企业愿意跟着政府扩大防卫生产，主要是因为政府采购带来的收入，确实非常客观。

日本调查新闻机构统计了1990年至2023年的防卫采购数据。在这段时间里，日本防卫省向年度排名前20位的军工企业下达的订单总额达到36.42万亿日元。

三菱重工获得的订单最多，累计达到11.618万亿日元，川崎重工也拿到了5.178万亿日元。到了2023年，三菱重工一年获得的政府订单就有1.68万亿日元，比上一年增加了3.6倍。

对三菱重工、川崎重工和IHI这样的企业来说，防卫采购已经是一块规模可观的业务。只要日本继续增加防卫支出，相关企业就有机会从政府采购中获得更多收入。

军工企业与自民党的资金往来也有多年记录，统计显示，1990年至2022年，三菱重工向自民党政治献金渠道提供的资金累计约8.2亿日元，川崎重工也提供了约1.5亿日元。

日本防卫预算和装备采购由政府掌握，执政党又在相关政策制定中拥有重要影响力。企业持续向自民党提供政治献金，已经形成了狼狈为奸的关系。

今年5月，日本经济团体联合会发表防卫产业政策建议，提出政府应建立稳定、可预期的预算制度，增加对生产设备、技术研发和人才的投入，并推动防卫装备出口及国际共同研发。

经团联还专门提到，日本防卫产业利润率偏低，企业难以获得稳定的长期投资回报，希望政府改善经营环境。

企业提出这些要求，正是因为扩大军工生产不只是增加设备和产能，还需要政府长期提供预算、订单和政策支持。

日本政府正在增加防卫开支，军工企业则希望借此捞一笔大的，两边一拍即合，将日本推上了扩军扩武的不归路。

然而，日本扩大军工生产，首先要面对的是财政资金如何分配的问题。按照目前的计划，2027年至2031年，日本准备投入70万亿至80万亿日元用于防卫建设。

这笔开支规模不小，政府又不打算通过新增国债筹集资金，今后只能更多考虑增加税收或调整其他财政支出。防卫预算不断增加，普通民众和其他公共事业能够获得的财政资源就可能受到影响。

军费增长带来的影响还不只是财政支出，人工智能、卫星、港口和铁路等领域，本来就需要大量资金和技术人才投入。日本如今不断把这些领域纳入安全保障体系，相关产业的发展方向也开始受到军事需求影响。

政府资源和制造业能力向防卫领域倾斜，其他产业和民生建设难免受到挤压。日本经济增长已经面临压力，如果继续把更多资源投入军备，民用经济的发展空间还会进一步缩小。

日本右翼势力推动的军事扩张，需要整个社会承担成本。军工企业可以通过政府采购获得订单，也能借助出口扩大市场，但不断增加的财政负担、民用产业受到的挤压，以及地区安全风险，都会让日本付出不小的代价。