不丹也开始选边站队了！ 最近国际舞台上不太平，刚消停没几天又出了件让人意外的事。不丹首相策林·托杰，前段时间在纽约联合国总部参加第80届联大会议的时候，突然放了个“大招”。 他公开说要改革联合国安理会，还直接点名，说应该让印度和日本当上新的常任理事国。 这话说出来，印度媒体直接炸了锅。那些报纸跟打了鸡血似的，头版头条全是这事儿，标题一个比一个夸张，恨不得直接印上“印度要进安理会了”。 提到不丹，大多人脑子里就一个印象——喜马拉雅山南麓的小国家。这个国家人口少得可怜，全国满打满算就70多万人，还没咱们国内一个中等县城的人多。 而且它在国际上基本没什么声音，连跟安理会五常建交都没完成，说它是“外交孤岛”都不过分。 可就是这么一个平时低调到快被人遗忘的国家，突然在联合国这么重要的场合喊出这么高调的话，这里面肯定有更深层的原因。 咱先捋捋不丹和印度的关系，这层关系才是关键。1947年印度刚独立那会儿，就没把不丹当外人，直接当成了自家后院来管。 到了1949年，印度还逼着不丹签了个《印不友好条约》，里面明明白白写着，不丹的外交得“接受印度指导”。别以为这“指导”就是嘴上客气客气，实际上印度把不丹从头到脚管得严严实实。 经济上就更不用说了，印度是不丹最大的金主。不丹搞五年计划，钱大多得靠印度援助；水电这种关键产业，更是完全指着印度市场吃饭。 对外贸易里，八成以上都得跟印度打交道，等于经济命脉直接捏在人家手里。 安全方面也一样，不丹军队用的装备，全是印度给的；国防计划怎么定，得靠印度专家出主意；连军队里的军官，都得送到印度去培训。等于不丹自己连保护自己的能力都没有，全得看印度的脸色。 外交上就更憋屈了，印度把不丹的对外交往卡得死死的。现在不丹也就跟50多个国家建了交，跟安理会五常更是连正式外交关系都没有。这种控制，在2013年不丹大选中看得特别清楚。 当时有个被认为对华友好的执政党，第一轮投票还领先着呢，结果最后亲印度的反对党上台了。新政府一上来就改了政策，立马又靠向印度那边。 在这种情况下，不丹首相突然跳出来支持印度和日本入常，任谁看了都会怀疑，这背后是不是印度在操纵。毕竟印度一直有个“入常梦”，想进安理会当常任理事国想了好多年了。 可巴基斯坦这些国家一直反对，所以印度迟迟没办成。这次让不丹出来当“传声筒”，既能试试其他国家的反应，还能给那些不支持的国家施压，算盘打得挺精。 至于日本，它也一直想在国际上多刷点存在感，早就想进安理会了。所以日本跟印度凑了个“入常联盟”，俩国家互相站台、互相拉票，就盼着能一起进安理会。不丹这时候表态支持，正好合了日本的心意。 但要是细琢磨就会发现，不丹这次表态也不全是被动的，它自己也有小算盘。最近这几年，不丹国内的经济压力越来越大。 年轻人找工作难，失业率一直降不下来；对外欠的债也不少，日子过得挺紧巴。不丹政府也知道，老这么依赖印度不是事儿，所以也在悄悄调整外交策略，想慢慢减少对印度的依赖。 比如2021年的时候，不丹就跟中国签了个《关于加快中不边界谈判“三步走”路线图的谅解备忘录》，把中断了好多年的边界谈判又重启了。 而且不丹老百姓对中国的好感也在涨，不少年轻人都想多了解了解中国；中国游客的消费能力强，不丹搞旅游业的人也特别希望能多来点中国游客，这样能多赚点钱。 可这些努力，在印度的压力面前，根本不够看。印度不光在经济和军事上卡着不丹，还在不丹国内扶持自己的人。 不丹那些主要的政党，几乎没有不“亲”印度的，顶多是亲的程度不一样。要是哪个政党想跟中国搞好关系，在选举的时候肯定会被印度打压，根本没机会上台。 不丹这次表态，虽然让印度和日本高兴了一阵，觉得好像多了个支持者，但从长远来看，对安理会改革没什么大影响。印度和日本的“入常梦”，该难实现还是难实现，离成功还差得远呢。 至于不丹，说白了就是这场大国掰手腕里的小棋子，被人拿着用罢了，自己根本做不了主。 对中国来说，不丹这次表态虽然有点突然，但也不算完全出乎意料。中国一直想跟不丹搞好关系，也在积极推动中不边界谈判。虽然印度一直在旁边捣乱，让谈判进展得很慢，但中国一直很有耐心，没放弃。 中国也明白，不丹在印度的控制下，说出支持印度和日本入常的话，也是没办法的事，不是它自己的真实想法。 只要中国和不丹一直保持沟通，随着不丹国内经济压力越来越大，老百姓对中国的好感越来越强，早晚有一天，中不关系能取得突破。 不丹这次站队，它不光让人看到了小国在大国博弈里的无奈——自己的命运根本不由自己掌握，还暴露了安理会改革的复杂和艰难，想改好真不是一天两天的事。
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