10月14日，美国人要对中国船舶开征“入港费”，但这两天，美方突然提出了一个新的执行细则：一艘船是否需要交费、需要交多少费用，全部得依靠船东自己判断，自助办理，因为美国政府已经停摆，大量工作人员无薪休假，美国海关和边境保护局（CBP）没有人手执行特朗普政府的新规。至于CBP会不会监管、会用多大的力度监管，现在也不好说，只能看新规开始执行后，CBP能腾出多少人手。   美国出台法规总喜欢搞一些“模棱两可”，好像在法律上绷紧弦，实际执行又是一副“能拖就拖，能糊弄就糊弄”的状态。   仔细看看细则，发现以后这些船进美国港口，挺大一笔钱居然让船东自己脑补要不要交，这在管理体系上基本是掉线状态。   美国政府这次“停摆”，不仅仅影响到入港费这个问题，背后凸显的更多是整个行政系统的运转失衡。   海关和边境保护局之前怕惹麻烦还好歹会有人去现场核查，现在关上门，人员大减，可不仅是入港费，其他日常工作也受影响。   美国推进一项涉及中美贸易的新政，总能整出一些让人无厘头的环节，政策本身已经够复杂，执行环节再来个降级，给所有船东都来了个“纸面自助”，失去了最基本的权威性和约束力。   有人担心，这种“自助办理”的流程会引发后续的风险，比如船东怎么判定自己合规？是不是容易出现纷争和误解？每个人的标准理解都不同，造成执行混乱。   海关没法实时审核，等到有人补上工作，可能就会出现大批的“追溯性处罚”，反而增添更多纠纷和法律成本。   美国推动新规时，从来都喜欢拿法律说事，但在体验上，却给全部航运企业留一大堆“后门”。   企业自然会权衡利弊，甚至有可能为了避险而选择不进港或者减少进港，这对美国自身也是一种损失。   这样的政策“甩锅”行为，也让外界对美国整体信用体系的质疑变得更加具体。   政府关门，人手不足，却还要强推一项对外限制，最后所有压力和风险又转嫁到企业和个人头上。   看起来美国是在自毁长城，既不会高效收钱，也可能打击港口的正常贸易流量。   中国和其他国家的企业不会在这种“不确定性”下轻易出手，大家肯定会观望一段时间。   这种观望情绪一旦蔓延，不仅影响航运，还可能影响整个美国的进口和港口经济。   这一切其实和美国政治极化有直接的逻辑联系，国会吵成一团，政府陷入停摆，各部门各自为政，没人愿真心为民众和企业解决问题。   新政推出来，实际操作就是一盘散沙，按部就班都做不到，何谈长远发展？   这次的入港费事件不是孤例，而是美国在应对全球贸易竞争时，机制陈旧、决策短视的问题再一次集中暴露，没有人员、没有预算、没有共识，只剩一纸新规，这样的治理水平还谈什么全球领导力？   最终让美国损失的不只是经济利益，更是国际信誉，政策本身的合理性暂且不论，执行能力和流程体系更应该是标准化、可预期的。   美国这次的举动，无论是对中国企业还是国际社会来说，都像是在上一堂“如何失去信用”的课。   如果以后美方真的要长期把贸易摩擦推到流程和执行细节上，恐怕只会让本国监管体系越来越敷衍，无力应对复杂的现实挑战。   这次的“入港费自助判断”细则，不止是一个收费新政，更像是美国制度疲态的集中体现。   中美在航运、贸易等领域的博弈，谁先迈出升级和改革的脚步，谁才有更大的主动权。   美国现在的“政策空转”和执行困境，是自我设限还是有意为之？ 信息来源：第一财经《美国对华船舶加征港口费：船企成本激增，中国如何反制》