转自：中国改革报

只进一扇门，巧解百家忧。福建省宁德市霞浦县以综治中心规范化建设为抓手，构建“中心牵头＋专业联动＋多元支撑”工作机制，实现一站式受理、一揽子调处、全链条监管，打造百姓家门口的“解忧终点站”。霞浦县综治中心成立以来，共受理矛盾纠纷919件，办结890件，办结率达96.84%，有效打通矛盾化解“最后一公里”，提升了基层社会治理效能。

聚焦“集成化”，构筑“一站式”实体平台

走进霞浦县综治中心，这个2350平方米的空间里，科学设置引导受理、多元化解、入驻单位联系、办公、指挥调度五大功能区，建成“一厅一庭一中心十四室”，全面覆盖调解、仲裁、复议、诉讼、法律监督等职能，为群众提供“进一门、解万忧”的服务空间。

据介绍，为突破部门壁垒，霞浦县建立“1+9+N”联动机制，由综治中心（“1”）牵头，推动海渔、人社、住建、自然资源、政法、信访等9个矛盾高发领域部门派员常驻+分管领导日轮值，实现核心力量“一站式”集中；工青妇及社会力量“随叫随到、吹哨报到”（“N”），构建“中心牵头+专业联动+多元支撑”工作矩阵。通过信息共享、联合研判、协同调处，彻底杜绝推诿扯皮，形成矛盾化解强大合力，真正成为跨部门、跨领域协同治理的“主枢纽”。

聚力“多元化”，织密“全要素”调解网络

基层治理，经纬万端。霞浦县聚力“多元化”、织密“全要素”，切实把矛盾纠纷化于萌芽、止于未发、防于未然。

信息收集“网格化”前置。霞浦县依托网格平台，发挥网格员“前哨”作用，实时掌握社情民意，建立群众“下单”、中心“派单”、人员“接单”的快速响应模式，确保矛盾早发现、早介入。

调解队伍“专业化”构建。霞浦县整合人民调解、行政调解、司法调解专业力量，引入退休政法干部、心理专家、法学专家团队，对复杂疑难案件进行“专家会诊”，提供权威法律意见和专业心理疏导，有效攻克信访积案、“清海”整治等难题。

调解品牌“特色化”培育。霞浦县打造“纵向到底、横向到边”调解网络。设立特邀调解室，吸纳行业专家、乡贤，精准化解物业、邻里等常见纠纷；设立金牌调解室，聘请资深调解员、法学专家，专攻复杂疑难案件。通过分层分类、专兼结合，实现矛盾精准分流、高效化解于基层萌芽。

聚效“闭环化”，健全“全周期”运行机制

综治中心作为矛盾纠纷化解的“集散地”，抓好矛盾纠纷调处“闭环”是破局的关键。霞浦县通过健全“全周期”运行机制，积极构建基层治理同频共振新格局。

极速响应，“接得住、转得快”。霞浦县推行首问负责制与“四个当天”制度（当天受理、当天交办、当天办理、当天回访），并建立“15分钟响应”机制，确保群众诉求入口畅通、流转高效。

分类处置，精准管控“办得好”。霞浦县实行矛盾分级分类处置，简单问题“马上办”、一般问题“专班办”、困难问题“会商办”，综治中心统一派单、全程跟踪。坚持“日梳理、周例会、月通报”，动态研判风险，制定精准措施，确保办理过程顺畅可控。

严督实考，长效管控“事了人和”。霞浦县强化专业保障，由霞浦县政法委副书记牵头日常管理，派驻骨干并强化培训，确保依法化解。严格督查考核，专人跟踪督办，纠治“应受未受、应办未办”，定期通报成效。落实长效管控，对重大疑难纠纷建“重点清单”，运用“三单两函”，压实稳控责任，强化跟踪回访，严防矛盾反弹上行，切实做到“案结事了、事了人和”。（霞浦县委改革办供稿）