近年来，瓜州县深入践行新时代“枫桥经验”，以综治中心实战化运行为核心，创新构建社会治理“三画像”模式——通过精准勾勒“源头像”、扎实描绘“主体像”、畅通绘制“渠道像”，推动矛盾纠纷化解实现从“被动应对”向“主动预警”、从“经验判断”向“数据驱动”的深刻转型，持续擦亮“暖心瓜州”基层社会治理名片，让基层治理更显精准、更具效能。

精描“源头像”从“被动应对”到“主动预警”

春耕时节的梁湖乡岷州村，本应是一片繁忙和谐的景象。然而，2024年3月的一个清晨，村网格员老陈在走访时，远远就听见田间传来激烈的争吵声。村民张某和李某因为耕地引水顺序各执一词，双方情绪激动，围观村民越来越多，一场群体性冲突一触即发。

多年以前，这样的纠纷往往要等到矛盾激化、群众上门反映才会被重视。而现在，瓜州县依托“县—乡镇—村（社区）—网格—楼院”五级排查网络，推动治理力量下沉、关口前移。像老陈这样的网格员，每天都会带着“任务”走村入户，他们是村里的“活地图”，更是社情民意的“情报员”。

老陈没有简单劝和，而是立即打开“陇情E通”App上报情况。系统第一时间将预警信息推送至乡镇综治中心。中心迅速启动“清单式”管理机制，将此事列为黄色预警纠纷，并同步联系水务站专员。两小时后，乡镇干部、水务专员、网格员和村民代表就坐在了村里的“邻里小院”，共同查看历史用水记录，实地测量水渠流量。通过数据比对和现场协调，一个公平合理的轮灌方案被制定出来。这场可能升级的“争水风波”，从发现到化解，仅用了半天时间。

如今的瓜州，通过常态化摸排与专项排查相结合，建立矛盾纠纷动态台账，实施风险分级管理。在重大项目推进前、敏感时间节点，网格员会对重点区域、人群开展“地毯式”走访，真正做到“底数清、情况明、动态准”。这种从“被动应对”到“主动预警”的转变，让基层治理有了“预见性”，实现了从“接诉即办”到“未诉先办”的跨越。

细绘“主体像”从“单打独斗”到“组团会诊”

2025年5月，渊泉镇居民王某因楼上漏水导致装修受损，多次与邻居、物业协商无果，矛盾逐渐升级。抱着试一试的心态，他走进了瓜州县综治中心。让他没想到的是，这个“地方”和他想象的完全不一样。

“这里不像个‘衙门’，倒像个‘门诊部’。”王某回忆道。群众接待大厅宽敞明亮，引导员热情专业。在了解他的情况后，中心迅速启动“1+3+X”联调机制。不到一小时，一名金牌调解员、司法所干部、值班律师和物业公司代表便组成了一个临时的“专家会诊团”。他们不仅一同前往现场勘验，精准确定了责任划分，更在调解室里围坐一堂，从情、理、法不同角度耐心疏导。两个小时后，这起困扰王某数月的烦心事画上了圆满的句号，双方当场签署了调解协议。王某感慨：“几个月没解决的事，在这里两小时就谈妥了！这才是真正为我们老百姓办事的地方。”

瓜州县秉持“有矛盾找综治中心”的理念，彻底改变了过去调解力量“单打独斗”的局面。中心按照“1厅+N室”模式，整合了公共法律服务中心、诉调对接中心等资源，将调解员、法官、律师、心理咨询师、行业专家等力量汇聚一堂，变“多中心”为“一中心”，为群众提供“一站式”的“组团会诊”服务。这个“治理大脑”不仅高效，更充满了人情味。

畅通“渠道像”从“群众跑腿”到“数据跑路”

治理的智慧，不仅在于能“解事”，更在于让群众能便捷“说事”、放心“议事”。瓜州县着力构建“网上+网下”双轨并行、双向赋能的诉求表达“立交桥”，确保民情民意不仅“上得来”，更能“办得好”。

线下，除了县综治中心这个“主阵地”，瓜州还将议事平台延伸到群众身边。瓜州将议事平台深深扎根到社区村落、田间地头。从规范有序的“村民议事会”“楼院恳谈会”，到品牌响亮的“聂建伟调解室”“乡贤调解室”，一个个小而美的议事点，成为吸附和化解矛盾的“第一道关口”。群众不再觉得“反映问题找不到门”，在熟悉的乡音乡情里，就能“评理说事”。2025年9月，南岔镇一起历时三年的征地补偿纠纷，正是在乡贤、法律专家和村干部组成的“专家团”调解下，于“村民说事点”召开现场听证会，厘清历史脉络，解读补偿政策，最终引导双方依法达成协议，让这桩“老大难”积案圆满落地。

这而更大的变化发生在线上。瓜州县的治理“大脑”接上了敏锐的“神经末梢”。县长信箱、12345政务服务热线、专属调解服务热线等平台汇集的民意，通过智慧治理平台实现“一网汇聚”。系统按照“简单事项当即答复、复杂事项精准转派、疑难事项联动办理”的原则进行分流。一个工单生成后，推送至相应承办单位，办理结果实时告知群众，全程留痕、限时办结、超时预警。

今年以来，通过线上渠道受理的228件群众诉求，办结率达98%。这不仅是数字体现的效率，更是“暖心瓜州”为民解忧的温度与速度。从“面对面”到“键对键”，变的是渠道，不变的是初心。瓜州正通过畅通“渠道像”，让社会治理的响应更快一步、服务更近一尺。

(供稿：瓜州县委政法委)