康熙为了解决沙俄侵占东北问题，清政府以中国的名义与沙俄签订了平等的《尼布楚条约》，规定了中俄边界。但后来俄国通过《瑷珲条约》、《中俄北京条约》吞并了中国黑龙江以北、外兴安岭以南60多万平方公里土地。在勘定国界时，私自将土字牌界碑西移，在吴大澂的据理力争下，中俄于光绪十二年在现在的位置树立了土字牌。