农民月领143元，全国统筹遇冷，2.4亿人被社保遗忘 今天是2025年10月31日，中央确定养老保险全国统筹才过去三天，这件事听起来重要，但落实起来遇到不少问题，不是技术实现不了，而是各个地方都在打自己的算盘，经济条件好的省份不愿意出钱帮穷省份养老，资金不到位的话，政策再好也等于白说。 目前全国有1.7亿人领取城乡居民养老金，其中绝大多数是农村老人，这些老人每月领到的金额为143元，每年只增加20元，表面像是在享受福利，实际上连农村最低生活保障线都达不到，2024年农村低保标准为每月594元，两者差距接近四倍，这些老人过去没有缴纳过社会保险，也没有单位提供保障，只能依靠国家的基本保障措施，但这样的保障力度非常有限。 更让人难堪的是，体制内退休的人每月能拿到六千多块钱，企业职工也能领到三千多，可农民却只有不到两百块，这不是简单的差距，而是彻底的断层，可以说这是历史留下的问题，但在我看来，这根本就是在制定制度的时候，没有真正把最底层的人放在心上，农民种了一辈子地，养活了城里的人，等到老了，连吃顿饱饭都成了难题。 目前有2.4亿灵活就业人员，包括外卖员、网约车司机和直播带货从业者，他们想要参加社保，但现有制度没有为他们提供适合的参保方式，社保体系原本针对的是签订劳动合同、有固定雇主的群体，平台从业人员没有固定单位，缴费就变得困难，这不是灵活就业人员不愿意缴纳，而是现实条件让他们难以缴纳，平台企业不愿主动承担责任，政府方面也缺乏强制规定，最终导致这些劳动者的权益得不到保障。 学术界提出建议，建立一项基础养老金制度，这项制度只看人们的年龄和户籍情况，不考虑个人缴费记录，只要人们达到规定年龄，国家就发放基本生活费，这个想法很实际，但落实起来有难度，因为财政需要支出大量资金，地方政府不愿意承担更多费用，中央的调剂措施只能暂时缓解问题，无法从根本上解决矛盾。 医保的情况也差不多，城乡居民参保人数多，但实际花钱少，职工医保病人住院花费一万元，居民医保可能只报销三千元，家庭共济账户听起来不错，实际上能用到的人不多，制度设计上偏向城里人，农村居民和灵活就业人员总是排在后面。 国有企业赚到的利润，按理说应该分一部分给社保基金，但现在还没有法律要求这样做，很多国企挣了大钱，但真正划到养老账户里的分红却不多，税收方面也有问题，个人所得税的改革没有跟上，低收入人群缺少专项扣除，也得不到转移支付的支持，资金总是在上层循环，没能顺畅地流向基层。 社保卡本来可以成为一张多功能卡，农民能用它看病、领钱、申请低保，可各个系统之间没有打通，农民拿到卡也不知道怎么使用这些功能，服务内容分散，操作门槛又高，技术本身不是难题，问题在于没有人愿意主动整合资源，让普通百姓办事更方便一些。 日本的基础养老金全国一致，德国的职业关联型制度虽然设计复杂，但至少覆盖所有人群，中国并不是缺乏资金，而是制度结构在方向上出现偏差，最需要养老保障的农民群体，反而承担了较高的制度成本，这一代农民的养老状况，直接反映出社会流动性的实际水平，大家看看农民领取的养老金数额，再对照他们的日常生活，就能明白问题出在哪里。 平台经济发展得越快，灵活就业的人数就越多，社保缺口也会变得更大，如果现在还不开始改革，二十年后这批劳动者步入老年阶段，他们的养老问题将难以得到保障，这些老人无法依靠社会支持，只能指望子女照顾，但子女同样在打工谋生，生活压力已经很大，这不是某个人的责任，而是整个社会保障体系没有跟上时代发展的步伐，我们不能再让付出最多劳动的人，到头来什么保障都得不到。