刘邦在分封功臣时，想把萧何评为首功，丰沛功臣们都不服，觉得曹参应该居第一，但刘邦最后力排众议，把萧何列为第一。 至于为什么萧何是首功，刘邦已经说的很清楚了。 他称赞萧何是：“镇国家，抚百姓，给馈飨，不绝粮道，吾不如萧何。” 称赞张良是：“运筹策帷帐之中，决胜于千里之外，吾不如子房。” 称赞韩信是：“连百万之军，战必胜，攻必取，吾不如韩信。” 正所谓经济基础决定上层建筑，张良能够运筹帷幄、韩信能够战必胜攻必取，都是因为萧何给他们提供了稳定的经济基础。 设想，如果刘邦的大本营关中不稳，刘邦根本不可能安心和项羽对峙，韩信也不能无后顾之忧的平推魏赵燕齐。 萧何就是刘邦的镇宅之宝，萧何给刘邦经营关中，有关中在，刘邦的基本盘就在。 反观项羽，他就没有一个萧何式的人物，替他稳固江东这个基本盘。 当项羽在垓下陷入重重之围时，没有人给他供应粮草和兵源，他就这些部队，打光了就没了。当他率十几人逃跑都时候，都不知道要往哪里跑，他都不敢回江东，因为他不确定江东是否还能容他。 这么一比较就能看出，萧何的作用要超过谋士张良和大将军韩信。 秦汉对战时，比拼的还是硬实力，谋略和将领只是锦上添花。 刘邦把萧何封为酂侯，食邑万户，任为相国，功臣站位排首位，可以带剑履上殿，入朝不趋。这都是其他功臣没有的优待。