越南近40年最大改革加速，苏林终于图穷匕见，要用自己人代替军方？ 越南2025年这场近40年最大规模的改革，苏林看似以“精简机构”为幌子，实则是一场精准的权力洗牌，“用自己人巩固核心势力”的意图昭然若揭，但要说“代替军方”还为时尚早，本质是先通过政府机构重构夯实根基，再对军方进行有限渗透的分步博弈，而非一蹴而就的“图穷匕见”。 这场改革的力度远超以往，苏林将原本三十多个中央部委一刀砍至17个，还连带精简了700多个总局、局级机构，各省也对应裁撤5-6个厅局级部门，整个改革预计影响10万个公务员岗位，规模堪称1986年革新开放以来之最。表面上看，这是为了解决机构冗余、财政负担过重的问题——越南政府70%的财政开支都用在人员薪酬和部门运行上，根本没钱搞基础设施，苏林计划通过改革5年节省113万亿越南盾，投入南北高铁等关键项目。但深层逻辑里，每一次机构合并、职能调整都暗藏派系布局：自然资源环境部并入工业贸易部、科技部融入教育培训部，这些被合并部门的原有负责人多是非苏林派系，而新组建的部门一把手，大多换成了他的兴安省老乡或公安部旧部，比如原本分属劳动荣军部、交通部的戒毒管理、驾照发放等职能，全被划归苏林的“大本营”公安部，连越南第二大通信巨头越南移动公司，也从国资委转隶公安部管辖。 苏林的权力根基本就深植于公安部和兴安派，改革正是要把这种派系优势转化为国家治理的主导权。作为前公安部长，他上台后就大力提拔公安部出身的官员，如今总理范明政也来自公安部派系，两人联手推动的改革，让公安部权力空前膨胀——不仅掌控传统安保职能，还通过新法令草案，要求能源、电信、建筑甚至高尔夫球场投资都必须经公安部批准，相当于把“安全审查”插进了经济发展的方方面面。与此同时，越共中央还将最高领导层从“四驾马车”扩为“五驾马车”，新增的“中央书记处常务书记”一职，由苏林派系的陈锦绣担任，进一步巩固了他在党内的话语权。这种“精简政府+扩权核心派系”的操作，本质是通过机构改革清除异己，把政府部门变成自己人主导的“权力高地”，为后续更深层次的权力调整铺路。 但面对军方这一越南政坛的“硬核力量”，苏林并未贸然“代替”，而是先尝试渗透却遭遇挫败，暴露了“心急吃不了热豆腐”的现实。越南军方总兵力超40万，不仅手握重装备，还掌控着越南军用电子电信集团等核心企业，在政治局的委员人数是公安系统的10倍，实力远非21万人的公安部可比。苏林曾试图安插自己人进入军方核心：2025年4月，他把老乡阮洪泰调往国防部任副部长，7月就晋升其上将军衔，计划将其打造成总参谋长，瓦解军方大佬潘文江的势力。但潘文江反击迅速，9月就将阮洪泰调任北宁省一把手，彻底终结了其军队生涯，让苏林的军方渗透计划落空。这次失利也让苏林认清现实，暂时搁置了“替换军方”的激进想法，甚至在改革中刻意避开军方利益——国防部依旧是独立核心部委，军队企业也未被触及，连长期被诟病的军队经商问题都没提及，显然是在避免同时引爆政府和军方两大战场。 苏林的策略很明确：先通过政府机构改革“练内功”，把行政、经济权力攥在自己人手里，再慢慢对军方进行“软制衡”。他清楚越南政治的核心规则，军方受党政治局制约，国防部长权力被政治总局局长分割，无法独断专行，这种制衡结构为他提供了操作空间。当前改革中，他一边让公安部扩权至经济领域，与军方的经济版图形成隐性竞争；一边通过“安全与经济结合”的政策，让公安部在项目审批、监管上拥有话语权，间接削弱军方对经济的影响力。同时，他还在高层人事调整中提拔军方温和派，形成派系平衡，避免与潘文江等强硬派正面冲突。 说到底，苏林的改革不是“要立刻代替军方”，而是“先巩固自身势力，再逐步压缩军方非国防领域的权力”。这场近40年最大改革，本质是一场以“精简高效”为名的权力重构，他通过合并部委、裁撤冗余，把政府部门换成自己人，让公安部成为权力核心，既解决了财政困境，又夯实了派系根基。对军方，他采取“试探-受挫-迂回”的策略，知道以当前实力无法直接替代，便先避其锋芒、蓄势待发。未来几年，随着自己人在政府、党内的势力进一步巩固，苏林大概率会通过人事调整、政策引导等方式，继续渗透军方、压缩其非国防职能，而这场“用自己人重构权力格局”的大戏，才刚刚拉开序幕，军方与公安部的暗中角力，还将在越南改革的进程中持续上演。