美国总统为啥从没召集过50个州长开全国大会？答案特简单：他根本没这个权力，不是不想，是真没资格。   美国叫“合众国”，可不是随便翻译的，这50个州凑一起更像“政治合伙人”，而非上下级。   当初建国时就是13个殖民地怕被中央管得太死，才捏着鼻子凑成联邦，骨子里就带着对集权的警惕，怎么可能让总统把州长们呼来喝去。   每个州都有自己的法律、议会和法院，州长是本州选民选出来的，只对家乡人负责。比如加州州长纽森，他的饭碗端在加州老百姓手里，要是为了听总统的话得罪了本州选民，下次选举就得卷铺盖走人。总统既没权力任命州长，也管不着州财政，说白了就是“外人”，哪来的资格召集人家开大会？   联邦政府和州政府的分工，早在1787年宪法里就写得明明白白。联邦管外交、国防、货币这些全国性大事，州政府则抓教育、医疗、治安这些民生琐事。宪法第10条修正案更干脆，没明确给联邦的权力全归州和人民，等于从法律上把“底线”划死了。   就拿教育来说，纽约州的教材和德州能差出十万八千里，总统想推全国统一课标，各州理都不理，因为这根本不在他的权责范围内。   这种分权设计看着合理，实际操作起来全是摩擦。总统想推个全国统一政策，各州听不听全凭自愿，他只能呼吁、开发布会施压。   奥巴马搞医改时，想让各州扩大医保覆盖范围，德州直接硬顶，说这是“侵犯州权”，到最后也没妥协。特朗普时期更热闹，他想收紧移民政策，加州直接宣布自己是“庇护州”，不配合联邦执法，气得特朗普在推特上骂州长“无能”，可除了骂街也没别的招。   更有意思的是，连州国民警卫队的指挥权都攥在州长手里。特朗普当年没经过加州州长同意，就往洛杉矶派国民警卫队，纽森直接炸了锅，公开说这是“越权且危险”，还把联邦政府告上了法庭。要知道这可是1965年以来头一回总统干这种事，最后闹得灰头土脸，也没占到便宜。这就能看出来，总统连州里的兵都调不动，更别提召集州长开会了。   其实州长们也不是不搞集体会商，只是轮不到总统操心。美国有个全国州长协会，1908年就成立了，每年开两次会，讨论经济、医疗这些实在事，2016年冬季会议就来了40多个州长，全是州长们自己主持。他们还跟中国搞了省州长论坛，谈贸易合作也是自己出面，从头到尾没总统什么事。说白了，州长们有自己的“朋友圈”，根本不需要总统来当“中间人”。   这一切的根子还得往建国初期找。当年北美殖民地就是为了反抗英国国王的集权才闹独立，建国者们最怕的就是再冒出个“新国王”。所以设计制度时特意把权力拆得七零八落，联邦和州互相掐，总统、国会、法院也互相掣肘。在这种框架里，总统本来就是“受限的掌权者”，能管好联邦那摊子事就不错了，哪还有余裕去管州里的人。   再说了，50个州的利益千差万别。纽约、加州这些蓝州天天琢磨控枪、环保，德州、阿拉斯加这些红州满脑子都是石油、减税，让他们坐一起听总统指挥？先不说总统没这权力，就算真开了会，估计也是吵翻天，啥决策也定不下来。就像公司里的合伙人，各自管一摊生意，老板想把所有人叫过来训话，先得看看自己有没有这个股权分量。   所以说，总统从没召集过50个州长开全国大会，真不是他不想搞点“大场面”，实在是没这个权力底气。美国的联邦制就像给权力上了道锁，总统再想摆架子，也跨不过“州权”这道坎。那些盼着总统能一统全美步调的人，怕是没搞懂“合众国”这三个字的真正意思——凑一起是为了抱团办事，不是为了找个老大来管自己。 信源：中国日报网《美国法治的框架与原则》、海外网《得州为啥公开叫板白宫？》