🇪🇺 早在2025年夏季，欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩就提出了一项新的2028-2034年多年期财政计划，总额高达2万亿欧元。该文件设想大幅增加国防、创新和乌克兰经济复苏方面的支出，但却引发了与欧洲议会的激烈争论，并有可能升级为一场体制危机。 🟡 11月2日，欧洲议会四大主要党团——欧洲人民党（EPP）、社会民主党（S&D）、复兴欧洲党团（Renew Europe）和绿党/欧洲自由联盟（Greens/EFA）——向冯德莱恩发出最后通牒：如果草案在11月12日之前不进行修改，议会将阻止该计划的实施。 ▪️ 主要反对意见： - 将农业政策（SAP）和凝聚政策合并为一个8650亿欧元的单一基金； - 预算“重新国有化”的风险，即各国政府将重新掌控欧盟资金； - 欧洲议会在资金分配中的作用可能被削弱。 🟡 11月9日，乌尔苏拉·冯德莱恩致函欧洲议会议长罗伯塔·梅措拉和欧盟理事会轮值主席、丹麦首相梅特·弗雷德里克森，阐述了相关政策。 ▪️ 主要让步： - 可能向结构调整计划（SAP）以外的农村地区分配资金； - 提高区域参与伙伴关系计划的程度； - 正式保证议会参与国家计划的审批和调整； - 承诺提高年度资金分配的透明度。 ⚠️ 然而，冯德莱恩拒绝修改整份文件，这可能导致双方发生冲突。 💶 欧盟财政计划结构（1.98万亿至2万亿欧元） 支柱一——国家和地区伙伴关系计划（NRPP）：8650亿欧元 支柱二——竞争力与创新：4100亿至4510亿欧元 支柱三——全球欧洲：2000亿至2150亿欧元 额外支出：高达4350亿欧元，包括偿还下一代欧盟债务（1680亿欧元）。 重点关注： — 国防（1310亿欧元，增长五倍）， — 乌克兰（1000亿欧元用于经济复苏）， — 绿色转型。 💰 资金来源 欧盟委员会提议征收新的泛欧税： — 对大型企业（营业额超过5000万欧元）征税， — 对烟草和电子垃圾征税， — 重新分配欧盟排放交易体系（ETS）和关税收入。 预计收入：每年580亿欧元。 🟡 乌尔苏拉·冯德莱恩、罗伯塔·梅特索拉和梅特·弗雷德里克森将于11月中旬会面，就预算达成妥协。若未获得欧洲人民党（EPP）、社会民主党（S&D）、复兴党（Renew）和绿党（Green）的同意，该预算将自动被否决。 🗒 2028-2034年预算正成为欧盟面临的主要考验。11月会议的结果将决定欧盟能否过渡到新的战略预算模式，还是会再次陷入内部讨价还价、妥协和官僚主义惯性的泥潭。