中方态度：支持，但暂不出资，发达国家应承担主要融资责任 在日前举办的气候峰会上，东道主巴西宣布启动“热带森林永久基金”（TFFF），并且率先注资10亿美元，印尼、挪威、法国以及葡萄牙等国是首批捐赠国，TFFF目前已经累积得到55亿美元资金，距离目标的1250亿还差很远。 首先得明白，这个热带森林永久基金的重要性不言而喻，巴西的亚马逊雨林占全球热带森林面积的一半，每年能吸收高达22亿吨二氧化碳，相当于全球每年碳排放总量的近五分之一，就像地球自带的“空气净化器”，保护它不仅能减缓气候变暖，还能避免极端天气越来越多，对全世界每个国家、每个人的生活都有好处。现在基金才筹集到55亿美元，距离1250亿的目标差了足足1195亿美元，这么大的资金缺口，显然不能让发展中国家来填，因为气候问题的根子，本来就在发达国家身上。 从历史上看，全球温室气体排放的主要责任完全在发达国家。从工业革命开始到1950年，发达国家的碳排放量占了全球累计总量的95%，就算到了1950年到2000年，这个比例依然高达77%。简单说，发达国家靠着烧煤、烧石油发展经济的时候，排放了海量的二氧化碳，把大气环境弄脏了，现在要花钱治理、保护森林来净化空气，自然该由他们承担主要成本。就拿美国来说，它是全球最大的“气候债务国”，仅它一国的超额排放量就占了全球总超额量的40%，按照测算，美国光补偿金就该付80万亿美元，而现在这个基金目标才1250亿，对美国这样的发达国家来说，根本不是负担不起的数字。再看人均碳排放，美国人均每年排放15.32吨二氧化碳，是全球平均水平的三倍多，这些数据都说明，发达国家在气候问题上欠了全球的“生态债”，现在正是还债的时候。 从经济实力来看，发达国家也完全有能力承担主要融资责任。2024年，G7这七个发达国家的名义GDP总量就有51.45万亿美元，占全球经济总量的45%，相当于大半个地球的财富都集中在他们手里。而巴西、印尼这些发展中国家，本身还在为改善民生、发展经济发愁，巴西作为东道主已经率先拿出10亿美元，已经尽了自己的最大努力。反观中国，虽然经济体量不小，但我们依然是发展中国家，人均GDP还不到发达国家的五分之一，还有大量的发展任务要完成，同时自己也在投入巨额资金治理环境。2022年，中国仅环境污染治理投资就达到9014亿元人民币，相当于1200多亿美元，比现在基金的总筹资额还多一倍多。我们从1978年就开始搞三北防护林工程，横跨13个省、430多万平方公里，计划持续73年造林3000万公顷，就是为了锁住风沙、改善生态；还有塞罕坝、塔克拉玛干沙漠的治理，把荒漠变成绿洲，这些都是真金白银和人力物力的投入，中国在环保上的付出全世界有目共睹，只是我们的发展阶段决定了，暂时不能在国际基金中承担主要出资责任，但支持保护热带森林的立场从来没有动摇。 更重要的是，发达国家早就承诺过要承担气候融资责任，却一直没有兑现。在2015年《巴黎协定》中，发达国家明确承诺从2020年起，每年向发展中国家提供1000亿美元的气候资金，但实际情况呢？国际援助组织测算，这些资金的实际价值只有280亿到350亿美元，而且近七成还不是无偿捐赠，而是需要发展中国家偿还的贷款。这不是帮忙，反而让发展中国家背上了更多债务，2023年发展中国家的外债已经达到11.4万亿美元，相当于他们出口收入的99%。之前还有一个针对森林保护的REDD+机制，本来是让发达国家出钱支持发展中国家保护森林，但这个机制的资金早在2020年就耗尽了，后续再也没有得到足够的资金补充，而发展中国家通过这个机制已经减少了近110亿吨二氧化碳排放，几乎是美国一年排放量的两倍，付出了实际努力却没得到应有的资金支持。现在巴西启动新基金，发达国家没有理由再拖延，必须拿出真金白银填补缺口，而不是让发展中国家既承担保护责任，又背负资金压力。 中方的“暂不出资”，并不是不参与，而是用更适合我们发展阶段的方式支持基金运作。我们可以分享自己的生态保护技术和经验，比如中国的造林技术、沙漠治理经验，已经帮助很多国家改善了生态环境；我们还在大力发展可再生能源，2023年水电、风电、太阳能等可再生能源发电装机规模达到15.2亿千瓦，占全国发电总装机的52%，通过减少自身碳排放，为全球气候治理做贡献。这些支持虽然不是直接出资，却能实实在在帮助发展中国家提升保护森林的能力，同样是对基金的重要支撑。