巴斯银行和香港上海银行表示愿意出资。高桥去美国前曾在横滨的印度支那银行当过小职员，当时的经理就是现在巴斯银行伦敦分行行长尚德，凭此机缘，这两家银行开出了以下条件：日本发行五年期300万英镑公债，年息6%，以关税为抵押，面值100英镑，发行价格92英镑。所谓以关税为抵押就是参照清国的情况进行，即向日本派遣“总税务司”管理关税。高桥表示反对：“日本政府从来没有拖欠过外债，所以不能将日本和清国相提并论。”最后高桥谈判的结果是“七年期，500万，发行价93英镑”。初步意向在4月20日达成，就在高桥为剩下的500万犯愁时，一个机会突然就降临了。4月23日，为庆祝募资成功，高桥宴请了友人希尔，希尔向高桥引见了一位“美国金融家”西弗，席间西弗谈起了幕末志士吉田松阴，认为他是把日本带向文明的先驱者，并对他的非命表示遗憾，随后又询问了有关日本经济状态、生产能力、舆论动向等问题，最后话题回到募资上，高桥表示日本政府迫切需要另外的500万英镑资金，但是目前很难从英国银行再募集这笔钱，西弗当时并未表态。翌日，尚德通知高桥，纽约库恩·莱布商会表示愿意认购500万日本公债，但希望这批公债能在美国发行，发行条件与英国相同。高桥并未听说过这个商会，尚德介绍说是国际有名的金融业者，也是巴斯银行的客户，老板就是西弗。高桥虽然很高兴，但有些半信半疑，表示要向政府请示。西弗之所以购买日本公债和国际犹太人问题有很大关系。西弗和罗斯柴尔德家族一样，出身于德国法兰克福的犹太教师家庭，18岁到美国当经纪人，20岁时便创立了巴吉·西弗商会，之后曾一度回到法兰克福，1875年再度回到美国加入了库恩·莱布商会，商会的老板库恩和莱布也是犹太人，其后西弗与莱布的女儿结婚，1885年，38岁的西弗成了商会的总经理。西弗非常关心俄国虐待犹太人的问题，俄国一直以来都以宗教异端者为名压迫犹太人，彼得大帝曾禁止犹太人入境，叶卡捷琳娜二世在波兰和乌克兰设立过犹太人隔离区，尼古拉一世立法在各地设立犹太人居住区，亚历山大三世统治期间更是煽动民众有组织地迫害犹太人，1887年起对犹太人接受高等教育和从业也进行了诸多限制，从而导致犹太人阶层分化为两极——少数富裕阶级和多数贫苦阶级，富裕者靠行贿躲避制裁，而贫苦者愈发艰苦，不断出现反抗者。维特对此非常担忧，曾建议亚历山大三世取消歧视政策，但未被采纳。最终犹太人的智力和资金逐渐投入到俄国革命运动中去了。西弗处身于纽约、华盛顿社交界、财界，希望借助美国政府的影响缓解俄国犹太人的处境，但收效甚微。欧美有很多犹太人团体，曾针对俄国犹太人展开过救助，但受到俄国政府的阻挠，救援事业障碍重重。当日俄战争来临之际，西弗非常希望日本能够取得胜利，如果俄国战败，有可能爆发革命，从而改变政治体制，那么俄国犹太人就能获得平等生活的机会，因此战争爆发后，西弗他还联络了众多犹太资本，准备在欧洲金融市场抵制俄国募资并援助日本。西弗和高桥见面后就已经决定购买日本公债了，500万英镑合2435万美元，在美国国内并不是一个大数字。对欧美金融界来说，战争也是个发财的机会，俄国公债由于有法国的支持，并未因战事的失利而跌价，只是利率有所下降，大约在2-3%的水平，依然比较坚挺，日本公债的年息达6%，应该是有市场的。加上日军5月1日攻占九连城的胜利，使得国际社会对日本的认可提升了许多。5月2日，曾祢荒助致电林董：“相信陆战的胜利多少改变了外国人对我们的态度，乘此机会你们尽力将公债利息降至5%。”林董和高桥很为难，为了迅速募集资金，两人已颇费周章地将年息谈到了6%，在此签约的关键时期降低利率将可能导致募资延迟，林董回电：“英国舆论对战争的预测并未转变，九连城胜利对募资的谈判并无价值可言，高桥已尽全力促成目前的募资结果，希望能由高桥来做最终的判断。”5月7日，名称为日本帝国政府第一期英镑的公债正式签约，总额1000万，伦敦发行500万，纽约发行500万，面额100，发行价93.5，年息6%，兑付时间1911年4月5日，由关税担保。承销商为巴斯银行、香港上海银行，其中500万由库恩·莱布商会在美国代销。5月8日，林董向东京汇报，公债发行完成，加上2%手续费，年息实际上达到了8%，所以希望政府注意国内舆论，以防对外对内造成不良影响。日本公债因为年息高在市场受到欢迎。发行日定于5月12日，招募公告刊登后，就不断收到大笔预约申报，当日伦敦发行日债的银行门口排起了长队，股票交易所也允诺尽快安排日债上市交易，纽约的情况也类似。13、14日两地预售结束，纽约超额认购数为5倍，伦敦则达到了33倍。之所以如此受欢迎，除了利息高，有利可图外，也是对日本获胜前景的乐观以及对日本融入国际的预期。