美澳合作开发稀土，特朗普提前开香槟，澳大利益却担心中方惩罚 中国商务部发布稀土出口限制新规之后，美国和澳大利亚签署了一份“关键矿产供应保障框架协议”，双方计划在未来六个月内各投入10 亿美元，用于稀土及关键矿物的开采和加工项目，企图建立 “独立、安全” 的供应链，减少对中国的依赖。 美国总统特朗普对这项合作协议寄予厚望，他已经提前开香槟，声称大约一年后，美国拥有的关键矿产和稀土将多到不知如何处理。 然而，现实可能远没有特朗普设想的乐观，澳大利亚虽拥有世界第四大稀土储量，是中国境外唯一拥有重稀土生产能力的国家，但 “有矿” 并不等于 “有产业”。其莱纳斯稀土公司至今仍依赖在马来西亚的加工厂进行分离和提炼，且产量占全球市场份额很小。澳大利亚缺乏完整的化工工业基础，没有大规模冶炼设施和经验丰富的化学工程师，10 亿美元的投资对于整个产业链而言只是杯水车薪。 此外，稀土产业的环境成本不容忽视。澳大利亚国内社会舆论对环保极为敏感，地方议会、原住民社区和环保组织一向强烈抵制高污染项目。过去莱纳斯在马来西亚的争议就曾让澳政府陷入两难，倘若未来加工设施设在本土，势必面临新一轮社会阻力。半年时间，别说投产，连环评程序可能都难以完成。 而且已经有澳大利亚学者担忧，澳大利亚与美国的合作不仅无法再短时间内取代中国的稀土供应，反而有可能遭到中方的“惩戒”措施，包括直接禁运澳大利亚铁矿，或采取其他‘不对称’回应影响两国关系？ 事实上，中方的态度已经很明确，全球产供链的形成是市场和企业选择的结果，关键矿产资源国应发挥积极作用，保障产业链供应链安全稳定，确保正常经贸合作。但美澳想要通过这份协议对抗中国在关键矿产领域的主导地位，恐怕只是一厢情愿。