10月，秋日的肥城，阳光正好，微风拂过山东欣和矿业的家属院。银杏树下，63岁的退休职工老张边和老工友们坐着聊天，边举着手机展示着转账短信：“没想到盼了这么久的独生子女费，真的到账了！”

故事还得从半年多前说起。

“昨天刚收了30份，今天又来了80多份，全是欣和矿业退休职工冲着独生子女费来的。”3月7日，一沓诉状被递到山东省肥城市人民法院立案庭负责人邓鹏手中。邓鹏意识到这很可能是一起涉企群体性纠纷。

当日下午，肥城法院迅速安排干警深入欣和矿业、属地街道办事处等进行全面摸排。

3天后，一份调研报告摆在了肥城法院党组书记、院长梁忠的办公桌上：除欣和矿业外，还有其他两家矿业企业职工存在同类诉求，潜在涉诉职工达4000余人。更棘手的是，三家矿业企业因改制以及生产经营压力等，负债严重，根本无力一次性支付这笔巨额费用。

“如果案子全部进入诉讼执行，企业大概率会垮掉，职工很可能拿不到钱，不如依托综治中心，将纠纷彻底化解掉！”经沟通，职工们同意将案件推送到综治中心办理。肥城法院立即启动联动协调化解机制，积极争取市委政法委的支持，将这一批量纠纷引导至肥城市综治中心处理。

4月3日上午，涉事矿业企业负责人与退休职工代表在肥城市综治中心的调解室内进行首次协商。

“这笔钱拖了这么久，每次都说‘尽快’，不能再等了！”老张道出了职工们的心声。

欣和矿业总经理范卫东满脸无奈：“改制后煤价波动，我们连工资都快发不出了。光我们矿就有1000多名退休职工，这笔费用少说也得八九百万，拿什么付？”

一边是退休职工的合法权益，一边是企业的生存困境，如何破解僵局？

4月3日下午，一场由肥城市综治中心牵头，法院、公安局、信访局、人力资源和社会保障局、相关镇（街道）以及涉事煤矿企业主管单位等共同参加的专题会议召开。

“职工的合理诉求必须回应，企业的实际困难也得考虑。”在肥城市委政法委副书记曲明的主持下，工作专班随即成立——

法院负责释明法律、全程指导调解；人社局梳理现行规定、明确给付标准；信访局耐心倾听诉求、稳定职工情绪；相关镇街挨家挨户走访……一场“分兵施策”的涉企群体性纠纷化解战正式打响。

肥城法院民一庭庭长石海峰带着办案团队，研究法律适用问题，准确界定企业支付责任的法定依据，提出调解协议核心条款的设计建议。

邓鹏和立案庭干警则会同人社局、镇街干部深入家属院召开职工代表会，向职工讲清法律支持的权益范围、可能面临的诉讼风险等，并会同企业主管单位向企业负责人算清“法律账”——“企业改制不能免除法定责任，若职工集体起诉，企业账户可能被冻结，经营将更加困难。”

7月12日，涉事矿业企业负责人与退休职工代表再次走进调解室。

“我们一下子实在拿不出来这么多钱，要不分批次支付，每个月支付10%。”范卫东诚恳表态。

最终，涉事矿业企业与4000余名职工达成一揽子和解协议，企业分批次支付独生子女费，法院依法进行了司法确认。

9月16日，第一批独生子女费顺利兑付到退休职工手中。

“拿到这笔钱，减轻了孩子的养老负担，再也不用整天发愁了！”老张感慨道。

“现在不用再被纠纷困扰，我们计划后续每批多支付一些，尽快结清所有款项。”范卫东说，纠纷的妥善化解也让其得以集中精力搞生产、谋发展。

银杏叶随风轻摇，职工与企业，在这场联动调解中实现了双赢。

（文中企业及当事人均为化名）