美乌“和平方案”28点缩为19点，和平计划删改亲俄条款引莫斯科不满 持续近四年的俄乌冲突，在本周出现了值得关注的新动向。美国总统特朗普提出的“28点和平计划”，在经过与乌克兰的密集磋商后，已被大幅修改并缩减为19点。这一调整背后，是各方利益的激烈博弈，也为这场旷日持久的冲突带来了新的变数。 这场外交风波始于11月21日，当时特朗普总统给乌克兰设下最后期限，要求其在27日感恩节前接受一份“28点的和平计划”。然而这份被媒体披露明显偏向俄罗斯立场的方案，遭到了乌克兰和欧洲国家的强烈反对。 11月23日，美国国务卿鲁比奥与乌克兰代表团在瑞士日内瓦举行了紧急会谈。经过数小时谈判，双方成功将原来的28点方案缩减为19点。关键的修改主要集中在三个方面：一是放宽了对乌克兰军队规模的限制，从原计划规定的60万人以内得以提高；二是删除了特赦乌克兰危机中“战争罪行”的条款；三是将最具争议的领土问题、乌克兰加入北约的资格以及对乌安全保障等议题暂时搁置，留待两国总统直接讨论。 这些修改明显考虑了乌方的核心关切，使新方案更靠近乌克兰立场。乌克兰总统泽连斯基在24日的讲话中也表示，修改后的和平计划相对更具有可行性。 对于修改后的方案，相关各方的反应截然不同。乌克兰方面表现出谨慎的乐观。乌克兰国家安全与国防委员会秘书乌梅罗夫25日表示，美乌两国代表团已就和平协议的核心条款达成共识。更为重要的是，泽连斯基已明确表示准备在27日与特朗普会面，以达成和平协议。 美国方面则展现了灵活务实的态度。特朗普总统25日改口称，“对我来说，最后期限是问题解决的时候”，不再坚持原来的感恩节最后期限。同时他宣布，将派中东问题特使威特科夫前往莫斯科与俄罗斯总统普京会面，以期敲定和平方案。 俄罗斯方面的反应则显得相当不满。克里姆林宫发言人（佩斯科夫）表示，俄方尚未收到更新版的和平计划，并强调俄方只相信直接从美国方面获得的信息。俄罗斯外长拉夫罗夫更直接批评特朗普的和平努力过于仓促，并拒绝接受19点修订计划，警告该计划不符合莫斯科的利益。 在美乌日内瓦会谈前后，由英法德等国组成的“意愿联盟”草拟了自己的修改版和平计划。欧盟委员会主席冯德莱恩与法国总统马克龙在25日的会议上再次强调支持乌克兰的立场，并要求继续对俄施压。 尽管美乌之间就和平计划达成了原则性共识，但最终能否实现和平仍面临三大挑战：一是领土问题这一核心分歧尚未解决。乌克兰总统办公室主任叶尔马克表示，泽连斯基希望与特朗普直接讨论领土问题。这仍然是和平谈判中最棘手的问题。 二是俄罗斯的立场依然强硬，分析指出，19点计划包含一些俄方无法接受的条款。俄罗斯总统助理乌沙科夫已明确表示，欧洲提出的方案对俄方“不具建设性，也不符合俄方利益”。 三是美国政府内部在俄乌和谈问题上存在分歧。据美媒披露，在制定28点计划的过程中，国务卿鲁比奥一度被排除在核心决策圈外。而特朗普的女婿库什纳也参与了和平进程，增加了谈判的复杂性。 总而言之，从28点到19点的变化，反映了俄乌和谈进程的复杂性与动态性。虽然修改后的方案更平衡地考虑了各方的关切，但通往和平的道路依然布满荆棘。国际社会期待各方能够展现足够的政治智慧与灵活性，早日结束这场已造成巨大损失的冲突。和平的曙光已经显现，但需要所有参与方的共同努力才能让它持续照亮这片饱经战火的土地。