11月28日,中国人民银行、国家金融监督管理总局、中国证监会联合发布《金融机构客户尽职调查和客户身份资料及交易记录保存管理办法》。其中,“个人存取现金超5万元需登记资金来源”的规定取消,与此前的征求意见稿保持了一致。根据新规,取款时,银行不再“一刀切”地询问所有人,而是根据风险状况来决定是否要“多问几句”:出现较高洗钱风险时,银行“强化调查”,了解资金来源和用途;对于低风险情形,则采取简化措施。
2022年,中国人民银行、中国银行保险监督管理委员会、中国证券监督管理委员会三部门联合印发《金融机构客户尽职调查和客户身份资料及交易记录保存管理办法》(以下简称《办法》),并于当年3月1日起施行。该《办法》规定:金融机构将对单位和个人银行账户增加管控,尽职调查客户身份资料及交易记录。其中,对个人存取现金、汇款等相关业务作出规定,即个人办理单笔5万元以上存取款业务,需登记资金的来源或者用途。
个人存取现金5万元以上要登记和被询问,这项规定引起了广泛的争议。储户觉得,我自己的钱怎么用,从哪里来还要向银行汇报,银行是不是管得太宽了,这分明是侵犯了我的隐私。于是有储户回答,“我取出来数一数”,或者“存到对面银行去”,弄得银行工作人员哭笑不得。
2022年《办法》出台的目的是加强反洗钱监督,提升我国洗钱和恐怖融资风险防范能力,然而针对所有存取超5万元的储户都要这么询问一遍,首先会大大降低储户的服务满意度,其次统一过问储户存款的具体用途和来源,也有侵犯隐私的嫌疑。另外,这样的询问最后变成流程,并起不到什么作用。如果银行对储户存款的来源和去向有怀疑,可以汇报给国家反洗钱系统。如今已是人工智能的时代,通过人工智能排查,比针对每个人询问的效率会高很多。
不过,这也并不代表银行工作人员不能询问。正如新规中所说:银行不再“一刀切”地询问所有人,而是根据风险状况来决定是否要“多问几句”。
笔者有次去存款,前面一个客户是个老年人,她办理的是汇款业务。工作人员反复询问,甚至要她拿出和对方签订的合同查看。
我排在这位老年人后面,大约等了半小时。不过我认为,这个时候银行工作人员的反复询问是非常必要的。虽然这可能给该用户带来不佳的体验,但也可能拯救了这位老人和她的家庭,没有银行工作人员的这种责任心,或许她一辈子的积蓄就这样被人骗了。
所以,银行业务中,问还是不问,大有学问。不分青红皂白,凡是存取超5万储户都要填报、询问一遍,这是形式主义。有针对性地,对有必要的储户多问几句,这是责任心。
究竟怎么区分“该问还是不该问”,我想这个标准就是“老百姓的利益”。“不问”是尊重储户的权利,让储户有更好的体验。但是如果工作人员的出发点是为了维护储户的利益,即便你多问半小时一小时,我觉得也是应该的,哪怕被储户指责,工作人员受到委屈,这都是值得的。因为银行常常是最后一道防线,一旦钱向诈骗团伙汇出,可能再也收不回来了。这时候工作人员的“多问”,人们应该充分理解。