美国和日本突然对外宣称，要重新审视1971年签订的《冲绳返还协定》相关条款   要知道这份协定都生效半个多世纪了，一直是美日在冲绳问题上的核心依据，现在突然要翻旧账，绝非一时兴起那么简单。   二战结束后，冲绳就由美国接管，直到1971年美日签了这份协定，才把冲绳的行政管理权交还给日本。   但这里面藏着个关键漏洞，协定里只提了行政管理权，压根没明确冲绳的最终主权归属。   当时美国特意在文件里用了特殊表述，就是为了给自己留有余地，这么多年过去，这个模糊地带一直没解决，也为现在的争议埋下了隐患。   美日现在突然提这事儿，冲绳当地的矛盾是重要导火索，长期以来，冲绳岛上的美军基地一直让当地民众苦不堪言。   岛上的美军基地占了全日本驻美军事设施的七成以上，可冲绳本身的面积还不到日本国土的百分之一。   每天军机呼啸而过的噪音就不说了，美军相关人员的犯罪事件更是频繁发生，从协定生效到现在，这类案件已经超过六千起，不少还是杀人、强奸这样的恶性案件。   更让当地人不满的是，根据相关协定，美军人员涉嫌犯罪时，日方没有优先拘押权，很多嫌疑人最后都能逃脱制裁。   之前冲绳县议会就多次抗议，要求修改相关条款，可一直没得到有效回应，就在今年，当地还因为美军性暴力案件爆发过大规模抗议。   美日此时重审协定，多少有安抚当地民众情绪的意思，想借这个机会缓解一下积累已久的矛盾。   当然，安抚民众只是表面原因，更深层的还是美日的战略算计，现在亚太地区局势越来越复杂，美国想加强在西太平洋的军事部署，冲绳作为重要的战略支点，地位变得更加关键。   重新审视协定条款，很可能是想进一步巩固美军在冲绳的存在，甚至扩大军事特权。   毕竟这些年中国的军事力量不断发展，美国觉得自己的军事优势受到了挑战，急需通过调整盟友关系来强化遏制。   日本这边的心思也不简单，一方面，它想借着和美国一起重审协定的机会，进一步明确对冲绳的控制权，消除主权归属上的模糊性。   另一方面，日本这些年一直在寻求军事正常化，想扩大自己在地区安全事务中的话语权。   通过在冲绳问题上和美国紧密捆绑，既能获得美国的军事支持，又能借机提升自己的军事影响力，可谓一举两得。   不过美日这种各怀心思的合作，也藏着不少分歧，美国想的是如何最大化自己的军事利益，根本不会真正考虑冲绳民众的感受，而日本既想借助美国的力量，又怕过度依赖美国会丧失自主权。   更关键的是，根据二战后的一系列国际文件，日本的领土范围是有明确界定的，冲绳的主权归属问题并非美日两国能单方面决定的，他们这种私下重审协定的做法，本身就不符合国际法精神。   国际社会对此也有不少质疑的声音，有国际法专家指出，美日当年的协定本身就存在法律漏洞，现在想单方面重新解读，只会让问题变得更复杂。   而且冲绳问题涉及多方利益，不能只由美日两国说了算，应该尊重冲绳民众的意愿，通过多边对话来解决。   从目前的情况来看，美日重审协定的进程不会一帆风顺，冲绳当地的抗议活动从来就没停止过，不少民众支持就冲绳的地位问题进行广泛讨论，甚至有人提出要寻求独立地位。   如果美日不能妥善处理当地民众的诉求，很可能会引发更大的矛盾，而且其他国家也不会坐视美日随意改变地区局势，必然会对此保持高度关注。   其实美日心里也清楚，重新审视协定只是第一步，后续要解决的问题还有很多，但他们既然敢迈出这一步，就说明已经做好了应对各种风险的准备。   对美国来说，这是强化亚太战略的重要举措；对日本来说，这是提升自身影响力的好机会。   只不过他们都忽略了最核心的一点，任何决策都不能凌驾于民众的意愿之上，也不能违背国际法的基本准则。   总的来说，美日突然重审冲绳返还协定，表面上是要解决历史遗留问题，实则是为了各自的战略利益。   这场博弈不仅会影响冲绳的未来，还会对整个亚太地区的安全局势产生深远影响。   参考资料：新民晚报《回顾琉球之殇,日本罪恶昭彰》