慎防助理费修法将会伤害国民党形象声势 　　「二零二四」大选后，中国国民党重新成为「立法院」第一大党，并在国民党党团与民众党党团携手合作下，占有「立法院」过半议席，因而在审议表决各项法案时，无论是通过自行提出的法案还是否决「行政院」提请的法案，都无往而不利，颇有摧枯拉朽之势。尽管其中一些由蓝白共推的法案可能会有不够完善之处，但符合公众利益的最大公约数，因而外间观感是乐于接受并乐见其成。不过，近日国民党籍「立委」陈玉珍领衔联署提案的「助理费除罪化」修法提案，可能会有「自肥」甚至是纵容贪污侵占之嫌，而且也可能会侵害助理正当权益，因而引起「立法院」助理强烈反弹及社会上的不良观感。因为「大罢免，大失败」而严重泄气的民进党党团，可能将会因此而「涸鲋遇甘霖」而「满血复活」。因此，不得不慎。 　　陈玉珍等二十八名国民党「立委」联署提案的「助理费除罪化」修法草案，分别是《「立法院」组织法修正草案》、《地方民意代表费用支给及村里长事务补助费补助条例修正草案》。其中前者将现行规定的「立委」每人聘用公费助理八至十四人改为聘用助理「若干人」，删除「公费助理」中的「公费」两字，「立法院」拨款给公费助理的费用，改为拨款给「立委」一定数额，由「立委」统筹运用且免检据核销，而「立委」补助费如何运用以及运用是否妥当，仅对选民负政治责任，非属《贪污治罪条例》及《刑法》等法规范围。 　　这两项「助理费除罪化」的修法提案，是针对近年来有一些民意代表因为涉嫌「诈领助理费」而遭检调搜索，以致交保候传乃至羁押禁见，「台湾正副议长联谊会」召开会议通过提案，寻求「助理费除罪化」。但《「立法院」组织法》及《地方民意代表费用支给及村里长事务补助费补助条例》的修订权限是在「立法院」，因而由陈玉珍领衔，有二十七名国民党「立委」联署，而提出修订法案。 　　该两项修法提案于本月一日在「立法院」进行一读时，没有任何政党表态反对，因而顺利付委。这可能是就连民进党都有「立委」如林岱桦、林宜槿，而民众党也有前「立委」高虹安，以及国民党亦有「立委」颜宽恒，都被检方起诉诈领助理费，案件正在法院审理中；而各政党的县市议员涉及诈领助理费的案件更多。其中固然有立意诈领侵占的，但也有误触法律的，尤其是县市议员。因而民进党党团也对「助理费除罪化」法案乐见其成。但不排除这是民进党党团在「挖坑」，让一路高歌猛进的国民党党团，跌落可能会惹起各方反对，而且也有可能会导致蓝白分化的「坑」中，从而扳回被「一路摁着打」的败局。 　　果然，就在「立法院」院会一读通过将「助理费除罪化」法案付委当天的网上，「立法院」国会助理工会就发布新闻稿表达严正表达反对立场，随后有二百多名「立委」助理发起联署，要求陈玉珍等国民党「立委」撤案。 　　眼见「立法院」助理「揭竿而起」，民进党「立法院」党团也就收回当时「放行」「助理费除罪化」法案的取态，昨日召开「国民党修法自肥助理费成小金库」记者会，表态反对，并声称将会邀请「劳动部长」洪申翰就《「立法院」组织法》修法会如何影响国会助理劳动权益等等进行说明。而民进党「立法院」司法委员会召委庄瑞雄，也宣布变更该委员会明日的议程，将原定审议「监察院」《「审计部」组织法》，改为邀请「法务部」、「审计部」、「行政院主计总处」等，就「八百万助理费变成小金库，《立法院组织法》恐成自肥法案？」进行专题报告，并备质询；另外，也将邀请有关单位进行项目报告，说明修法后所造成的影响，并将审查民进党「立委」许智杰等人所提《「立法院」公费助理任用法草案》。 　　这个发展态势，让部分国民党「立委」冷静下来。虽然陈玉珍仍然强硬地声称「不撤案」，也虽然国民党党团总召傅昆萁表态该修正案是一个进步的法案，但也有国民党「立委」直指，该法案严格讲起来是陷人于不义的版本，因而是难以辩护的版本。因而已经有国民党党团干部以内部意见尚待进一步整合为由，建议暂缓修法脚步，不采取径付二读方式处理，并将搁置此案。 　　国民党籍「立法院长」韩国瑜昨日发表的谈话稿，在表态尊重每一位「立委」委员的提案权的同时，也表示对助理工会提出相关的担心与诉求，一定充分的转达给提案「立委」与党团审慎考虑，并强调指出，每一个党团任何修法都不该侵害损及国会助理的工作权益，包括工作权、福利待遇及各项法定必要保障等，等于是间接否定这个法案，当然也是为陈玉珍撤案铺好下台阶。 　　其实，立法助理对强化民意代表的议事能力和问政质量，具有极为重要的作用，因而确有设立公费立法助理的必要，并应予以资格规范和保障。须要修改的，明确立法助理费是公务预算之支付，由现行的「补助」改为由「立法院」直以「薪资」支付，这样才可避免民意代表有意或无意地涉嫌侵占。而且，也由于明确立法助理比照公务员刑法的适用，从而产生机制吓阻作用，即可由源头即消弭不法支用立法助理费的情形。而目前陈玉珍的修法建议，却是背道而驰。