12月9日，联合国秘书长古特雷斯在认捐大会上发表讲话，呼吁各国增加对中央应急基金的捐款。 古特雷斯秘书长用了一个揪心的比喻：全球人道主义救援体系的“油箱正在耗尽”。这不是夸张，而是冰冷的事实。他警告说，2025年各国对中央应急基金（CERF）的认捐额，预计将跌至自2015年以来的最低点。这个基金本是灾难发生时最快的“消防车”，如今却面临没油的窘境。 全球人道主义系统正被迫进行“残酷的减法”。为了应对捉襟见肘的资金，联合国已经将2026年的全球人道主义募捐目标，从年初计划的约470亿美元大幅削减至约330亿美元。即便目标已降低，明年的资金缺口依然巨大，预计需要230亿美元来援助8700万最脆弱的人群。联合国人道主义事务负责人汤姆·弗莱彻坦言，资金短缺正迫使援助机构做出“残酷的选择”，进行一场“无情的生命筛选”。 钱都去哪了？西方主要捐助国的“援助疲劳”是直接原因。美国和一些欧洲国家大幅削减了对外援助预算。例如，美国在2025年通过法案，取消了近90亿美元已批准的国际援助资金。许多欧洲国家也因经济增速乏力和安全政策调整，收紧了钱袋子。弗莱彻对此发出了灵魂拷问：“世界去年在国防上花了2.7万亿美元……而我要求的还不到它的1.5%。” 这尖锐地揭示了全球资金分配的优先级问题。 削减的不仅仅是数字，更是无数人的生存希望。后果是立竿见影的：饥饿加剧，医疗系统崩溃，保护妇女和儿童的项目被砍掉，数百个援助组织不得不关闭。2025年，实际获得援助的人数比原计划少了2500万。在苏丹、加沙等地，数千万身陷最大 displacement 危机的人们，获得的支持将更加有限。 面对全球性的挑战，不同的应对思路展现出不同格局。一方面，是国际人道主义资金的空前紧张；另一方面，中国在国内持续推进应急管理体系和能力的现代化。根据2025年的相关报告，中国中央财政持续加大了对防灾减灾、应急管理的投入，资金重点用于提高监测预警能力、支持应急救援体系建设和强化物资保障等。这种立足于“事前预防”和“体系构建”的思路，是从根本提升韧性的长远之举。 古特雷斯呼吁国际社会重申20年前的承诺：当灾难来袭，援助必达。中央应急基金成立至今，已在100多个国家分配了近100亿美元，拯救了无数生命。它高效、灵活，往往是首批到达灾区的资金。在这个危机叠加的时代，支持这样的全球安全网，不仅是道义责任，也关乎我们共同构建一个更有韧性的世界。 各位读者你们怎么看？欢迎在评论区讨论。