城市和人一样，都有奋斗目标，在2022年初的杭州市第十三次党代会上，杭州给自己定下一个奋斗目标——世界一流的社会主义现代化国际大都市。

这个目标，是习近平总书记对杭州城市发展的总体要求。目标定下，是为了要实现。

12月9日，市委城市工作召开，会议明确提出，围绕这一目标“久久为功，直至全面建成”。

久久为功，说明世界一流的社会主义现代化国际大都市不是一蹴而就建成的，直至全面建成，彰显杭州咬定青山不放松之决心。

会议还明确了杭州城市建设的方向：以人民城市理念引领城市高质量发展、内涵式发展，加快转向品质提升、创新驱动、特色塑造、民生温度、精细智慧、一体融合。

人民城市理念：将人的发展放到城市发展的核心

美丽的外形和坚实的筋骨刻画了人们对于城市的第一印象，但能否把人留住、让人安居乐业，取决于城市的规划、建设、治理等各个环节，归根结底，是要将人的发展放到城市发展的核心。从一定意义上说，现代化人民城市是中国式现代化在城市领域的具体呈现，其核心就在于坚持以人为本，让人民群众生活更幸福。

人们对于城市发展的观感有时很宏观，杭州正从“风景秀丽、生活宜居”的传统形象向“科技硬核”“开放包容”的创新之城、国际大都市加速转型：经济总量跃上2万亿新台阶，跻身超大城市行列，位列《世界城市名册》全球第65位……

有时则体现在微观层面，地铁口通往家里的“最后一公里”有便捷的接驳公交、社区推出了“老年食堂”解决老人就餐问题、家门口新建的公园绿地成了周末休闲好去处、不断迭代升级的“礼让斑马线”带来的城市温度……

杭州未来城市工作，一头关系着经济社会面发展，一头连接着点点滴滴的民生。

浙江杭州

高质量发展：深化创新活力之城建设

纵观国际上每一座世界级城市的发展，都伴随着技术革命的突破。在以人工智能为代表的第四次技术革命浪潮席卷全球之际，杭州正在不断集聚人才、技术、资金等各种资源要素，可以说，已经手握世界级超大城市的入场券。抢抓时代机遇，前瞻性谋划城市未来，是杭州城市发展占得先机的关键。

此次市委城市工作会议上，针对“加快建成世界一流的社会主义现代化国际大都市”提出了一系列的工作部署。其中“深化创新活力之城建设”被摆在了首位，提出要营造一流创新创业生态，加快构建杭州特色现代化产业集群，塑造城市高质量发展新动能。

浙江工商大学党委书记郁建兴认为，在科技创新引领经济社会发展的新阶段，提升杭州城市显示度，关键在于把牢“发展新质生产力”这一主线，以“创新”为核心驱动力量，着力打造人工智能新高地。破题的关键在于将“投资于物”转为“投资于人”，培养科技创新与产业创新融合的两栖人才，通过实施创新创业教育激发学生的创新潜能，为发展新质生产力提供人才储备。

内涵式发展：加力实施城市更新行动

城市内涵式发展，就是在科学划定的规模范围和开发边界内，通过优化空间布局、提升人居环境、完善治理体系等途径，以集约高效的方式推动经济、环境、社会协调配合，实现更高质量、更有效率、更可持续的发展。城市更新就是这一理念的有力例证。

城市工作会议上提出，要擦亮最具幸福感城市品牌，加力实施城市更新行动，系统推进“好房子”“好小区”“好社区”“好城区”建设，优化基础设施布局和公共服务供给，营造包容友善的城市环境，创造高品质生活空间，就是这一发展理念的有力证明。

今年3月份，市建委牵头编制的《杭州市城市更新专项规划（2024-2035年）》（以下简称《专项规划》）获市政府批复，这也是浙江省首个城市更新专项规划。

未来杭州城市更新确定了4条主线，比如要全面推动老旧小区改造，实现2000年前的老旧小区“应改尽改”；比如空置率高的老旧商务楼宇，活力不足的传统商圈、城市公园，利用效率低下的老旧交通场站等等，都纳入了更新内容。

在浙江省发展规划研究院区域发展研究所副所长、首席研究员秦诗立看来，从早期的背街小巷整治，到近年来的业主自发参与的社区改造、社区公益性基金模式等，体现了杭州的城市更新已经从“简单换新”向“内涵式发展”转变，其中早已蕴含了“以人为本”的城市发展理念。

从“做大规模”转向“做优存量”

探索现代化城市治理

2022年《世界城市文化报告》指出：“文化有一种特殊的作用，文化是一种参与和动员公民参与解决问题的手段。这是人们认同和融入城市的一种方式，也是人们对自己生活的城市和彼此联系产生更大责任感的一种方法。”

国际城市的打造，需要经济硬实力保障，也需文化软实力的提升。

市委城市工作会议上提出，要放大历史文化名城优势，深化历史文化保护传承，提升城市特色风貌品质，培育崇德向善城市文明。要深化生态文明之都建设，促进生产生活领域节能减碳，推进绿色低碳发展。要深化智慧城市建设，打造超大城市现代化治理样板。

一系列的城市工作部署，都展示出杭州城市发展从“做大规模”转向“做优存量”，把城市运转好、经营好，着眼点就在于现代化的城市治理。

杭州和南京，为何都把“国际”写入城市目标

同为长三角“双子星”，杭州与南京几乎同期召开市委城市工作会议，为未来城市发展定调。

江苏南京

杭州提出加快建成世界一流的社会主义现代化国际大都市，这个目标有三个关键词：世界一流、社会主义现代化、国际大都市。

再看南京，提出要努力建设创新活力与文化魅力交融的国际城市，这一目标也有三个关键词：创新活力、文化魅力、国际城市。

同为省会城市，两地都把“国际”写进了目标，却各亮底牌。杭州路径锁定了“创新驱动、特色塑造、民生温度、精细智慧、一体融合”，意在放大科创效应，凸显了“硬实力”的冲刺。

南京则强调“特大城市”而非“超大”，把“文化厚度”抬到与创新并列，意在以“软魅力”提升全球显示度。

一个凭创新活力、数字动能提升城市国际化水平，一个借文化提升城市气质，挥毫书写这张国际化考卷。