12月12日欧盟同意无限期冻结俄罗斯2100亿欧元（约合2470亿美元）的资产，以便向乌克兰提供高达1650亿欧元（约合1940亿美元）的赔偿贷款。欧盟同意执行《欧盟运作条约》第122条，该条款允许欧盟无限期延长资产冻结期限。欧盟投票援引第122条无限期冻结俄罗斯资产仅需获得合格多数（27个成员国中至少15个）即可通过。此前欧盟要求每两年一次的资产冻结续期必须获得一致通过，因此12月12日的协议支持了欧盟利用俄罗斯资产为乌克兰赔偿贷款提供资金的努力。欧洲理事会计划于12月18日敲定赔偿贷款的细节。2023 年 12 月，欧盟委员会最初提议利用冻结的俄罗斯资产所得资金来支持乌克兰。欧盟只要求乌克兰在俄罗斯向乌克兰支付赔款的情况下偿还贷款。