近年来，楚雄州聚焦园区发展瓶颈，以改革创新为核心抓手，探索建立园区利益共享机制，通过强化顶层设计、创新协同模式、聚焦要素保障等系列举措，推动园区发展从“单打独斗”向“协同作战”转变，成功激活全域发展动能，为区域园区经济协同发展探索出可复制、可推广的实践路径。

强化顶层设计，协同发展“一盘棋”新格局初步构建。面对长期制约全州园区发展的行政区划壁垒、产业同质化竞争和资源要素分散等突出问题，楚雄州委、州政府以将园区打造为全州区域经济“引擎”为发力点、以加快建设滇中崛起增长极为目标，将园区利益共享机制建设作为“一把手”工程来抓。州委、州政府主要领导亲自挂帅，对省政府关于建立利益共享机制加快推进园区协作发展的工作要求深入研究，靠前指挥部署并推动出台以《楚雄州加快园区优化提升三年行动方案（2025—2027年）》为核心、以《楚雄州园区改革专项行动方案》《楚雄州人民政府关于推进园区利益共享加快推进园区协作发展的实施细则》为改革路径的“1+N”政策体系，成功构建了“州级统筹、县市协同，园区主建、企业共建，成本共担、利益共享”的全新协作框架，从制度层面打破了“一亩三分地”的思维定式，为全州园区从“单打独斗”向“协同作战”转变提供了根本遵循。

楚雄高新区（云甸片区）

创新协同模式，“三类路径”协作新活力全面激发。在州级顶层设计的强力推动下，楚雄州以楚雄高新区云甸片区为核心试点，探索形成了灵活多样的利益共享与协作模式，以清晰的利益核算与分配规则，有效破解了县市间“不愿转、不想合”的思想藩篱。具体实践中，形成了州内协作、省际飞地、协同招商三类路径：支持县市将优质项目定向引入云甸“园中园”，共享发展成果；积极对接上海嘉定区等东部地区，探索共建“飞地园区”，沪滇“16+16”重点园区招引重点项目2个，协议总投资1.66亿元；建立全州招商信息共享和项目协同落地机制，避免招商内卷。这些模式的探索，初步形成了全州园区“联动式+内涵式”发展的生动局面，为不同场景下的合作提供了清晰路径。

楚雄高新区云甸化工园区

聚焦要素保障，项目落地“强磁场”效应成效明显。为确保利益共享机制落地生根，楚雄州打出政策“组合拳”，强化对核心承载平台的要素倾斜与精准服务。一方面，集中全州土地、能耗、环境容量等优质资源向云甸“园中园”倾斜，以州内的非均衡调度实现全州园区增长极的打造；另一方面，为云甸“园中园”科学制定了项目入园指导方向，并建立事前项目评估联审与全生命周期服务保障机制。这些措施，使云甸片区迅速成为产业集聚的“强磁场”，承载空间和项目质量得到双重保障，为机制的有效运行奠定了坚实基础，吸引昆明南铂贵金属新材料、云南坤和稀贵金属化合物新材料制造等一批重点项目成功签约。

楚雄高新区（云甸片区）一角

机制赋能发展，实现“量质齐升”彰显改革新成效。在州委、州政府主要领导亲自部署、高位推动下，园区利益共享机制的建立，迅速转化为推动发展的现实生产力。资源要素配置效率显著提升，土地、指标等稀缺资源向高能级平台集聚，产业高地态势加速形成。招商引资协同效应增强，今年1至10月，全州园区招商签约项目131个，协议投资总额142.1亿元，项目落地率达94.7%。项目建设与经济发展全面提速，今年以来，全州园区固定资产投资、工业固定资产投资增速均大幅高于全省平均水平，园区作为全州经济“主引擎”的作用更加凸显，全州10个开发区以全州约1%的土地面积，贡献了超87%的规上工业总产值、超60%的规上工业企业、超40%的工业投资，初步实现了从“物理集聚”到“化学融合”的升级，园区经济成为了楚雄州经济高质量发展的重要引擎。

记者丨李朝斌

通讯员丨张云徽

编辑丨黄晓婷

来源丨楚雄州融媒体中心

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