【日方再议取消“中国留学生免税待遇”】海外新鲜事日本 日本首相高市早苗上任后，开始全面检视外国人相关政策，其中备受争议的中国留学生在日本打工享有“免税待遇”问题，再次被列为优先讨论事项之一。外界传出，日方有意撤销这一被视为“特殊待遇”的制度，但由于牵涉《日中租税条约》的修订，推进难度不小。日本与中国于1983年签署《日中租税条约》，其中第21条规定，中国留日学生为维持生活或支付学费所取得的劳动收入，可视为免税。只要通过雇主完成相关申报，用于生活费或学费的打工所得不纳入预扣税（源泉扣缴）范围，也无需缴税。该条约具有双向适用性，同样适用于在中国留学的日本学生。但现实情况是，中日留学生规模严重失衡。数据显示，截至2024年，在日中国留学生已增至约12万人，而2022年赴华留学的日本学生仅约7000人，使得该免税安排在实际效果上明显更有利于中方。日本经济安全保障大臣小野田纪美多年来在参议院持续质疑该制度的公平性，指出“日本学生打工需要纳税，中国学生却可以免税”，并批评日本投入大量财政资源，却未能改善对方的对日态度。高市早苗任命小野田负责外国人政策后，其推动取消中国留学生免税待遇的立场更趋积极。事实上，日本已与全球80多个国家签署避免双重征税的租税条约。近年来，留学生打工收入在居住国纳税已逐渐成为国际惯例。日本在与美国、新加坡、马来西亚等国修订租税条约时，已删除相关免税条款；对韩国、菲律宾、印度尼西亚等国虽仍保留免税规定，但均设有上限，唯独对中国未设任何免税额度。岸田政府在2022年曾尝试推动修订《日中租税条约》，以取消中国留学生免税待遇，但因条约修订必须获得对方同意，中方将该问题视为“外交待遇而非单纯税务问题”，存在被高度政治化的风险。加之当时俄乌战争爆发、台海局势紧张，日本方面担忧引发中方强烈反弹，最终选择搁置。如今高市早苗执政后，中日关系持续承压。分析认为，在双边关系本就趋紧的背景下，若日方再度提出修约要求，反而无需过度顾虑对华关系的冲击，这也使撤销中国留学生免税待遇的讨论再度浮上台面。图：中国留日学生近年暴增，至2024年已达12万人，但赴中留学的日本学生2022年统计仅约7千人，免税措施实际带来的利益，明显有利于中方。图为东京大学。 （法新社）