临沭县聚焦森林资源安全核心目标,打破部门壁垒、整合执法力量,创新构建“一支队伍、联合执法、快速响应”的森林防火联合执法工作机制,实现执法效能与防控水平双提升,近年来全县未发生一起一般以上森林火灾,切实做到火情“打早、打小、打了”,为森林防灭火工作提供了可借鉴的制度化解决方案。
一、机制先行破壁垒,夯实联合执法根基
以体制机制创新为突破口,强化统筹协调,推动联合执法落地见效。首先政府统筹定方向,临沭县委、县政府专题部署,县委编办调研论证后印发相关通知,明确森林防火联合执法机制建设要求,为队伍组建、职能整合提供政策支撑;其次部门联动建框架,临沭县自然资源和规划局、应急管理局、公安局、综合执法局、消防救援大队5部门联合下发工作机制通知,从组织机构、执法职责、协同模式等方面作出明确规定,厘清权责边界;最后职能整合优配置,将临沭县森林消防大队(50名编制)从县应急管理局划转到县自然资源和规划局,一体承担森林防灭火相关职责,实现“预防-处置-管控”职能闭环。
二、队伍整合聚合力,构建协同执法格局
以“集中办公、分工明确、同心发力”为原则,打造专业化联合执法队伍。牵头单位扛主责,临沭县自然资源和规划局作为牵头单位,整合局属防火管理服务室、森林消防大队、国有柳庄林场3个单位合署办公,统筹推进森林火灾预防、早期处置及火源管控等工作;成员单位明分工,各成员单位分别明确责任科室,临沭县自然资源和规划局由防火管理服务室牵头,县公安局由环食药侦大队负责,县综合行政执法局由派驻执法中队负责,县应急管理局由应急救援指挥服务中心负责,县消防救援大队由郑山消防站负责,确保联络畅通、工作衔接;集中办公提效能,联合执法组办公室设在国有柳庄林场,各成员单位各指定2名相关人员办公,防火期内坚守岗位、全程在岗,保障日常联动与执法衔接高效运转。
三、联动体系提效能,实现快速精准处置
构建分级联动、快速响应、协同高效的执法运行体系,提升防控处置质效。分级联动全覆盖,县级层面由联合执法组承担全县联合检查、案件查办、违规打击等职责,防火期集中办公、非防火期常态化联络,镇街层面整合派出所、派驻执法中队等力量组建联合巡查队,负责辖区日常巡查、隐患排查及火情早期处置,接受县级业务指导;快速响应抢时效,建立“临沭县森林防火联合执法”24小时在线工作群,接到火情或违法线索后,镇街联合巡查队第一时间抵达现场处置初期火情、控制违法行为,县级联合执法组分级响应,一般火情由森林消防大队直接处理,复杂火情或涉刑线索协调多部门联合处置;协同机制强保障,整合卫星遥感、无人机巡查、视频监控等技术资源,构建“空中+地面+视频”立体监测网络;建立沟通联络、数据共享、行刑衔接等8项协同机制,对履职不力者追究责任,对表现突出者表扬表彰,倒逼责任落实。