年 12 月 18 日海南自由贸易港已正式启动全岛封关，这是中国对外开放具有里程碑意义的标志性举措，标志着 3 万多平方公里的海南岛正式成为海关监管特殊区域，“‘一线’放开、‘二线’管住、岛内自由” 的政策制度进入全面实施阶段。 一、封关核心政策内涵 “一线” 放开：海南自贸港与我国关境外其他国家和地区之间为 “一线”，除依法需检验检疫或实行许可证件管理的货物外，进口 “零关税” 货物、保税货物等按规定径予放行，通关便利化水平大幅提升。封关后 “一线” 进口的 “零关税” 商品税目比例从 21% 提高至 74%。 “二线” 管住：海南自贸港与内地之间为 “二线”，此次封关启用了海口新海港、洋浦港等 10 个 “二线口岸”。海关在监管通道对 “零关税” 货物、加工增值货物等实行精准管理，还将报关单申报项目从 105 项压缩至 42 项，既管住风险又提升通行效率。 岛内自由：在海南自贸港内，“零关税” 商品及加工制成品可在享惠主体间免进口税收自由流通，各类要素能相对自由流通，助力岛内产业和市场活力释放。 二、前期筹备与配套保障 政策层面，财政部、海关总署等部门此前已密集出台进口征税商品目录、加工增值免关税征管办法等系列配套文件，于封关当日同步施行。比如对加工增值达到 30% 的货物，可免关税销往内地。 硬件层面，海南全岛 8 个对外开放口岸及 10 个 “二线口岸” 的监管设施均已启用，洋浦港的反走私执法站、海警工作站等配套设施也全部建成投用，且各关键口岸均完成多轮压力测试，保障封关后高效运转。 三、重要意义 此次封关并非 “封岛”，而是进一步扩大开放。一方面能大幅降低海南与国际市场的贸易成本，吸引全球优质要素集聚，助力海南发展旅游业、现代服务业等特色产业；另一方面也为全国改革开放探路，是我国推动建设开放型世界经济的重要实践。