谁能想到，12月18日海南自贸港正式封关，最先坐不住的不是新加坡，而是越南！ 这两天越南总理范明政急得连夜开紧急会议，拍板要在2030年前建6到8个自贸区，很多人以为海南封关只是抢新加坡的中转生意，殊不知周边搞自贸区的国家里，越南才是最慌的——因为它和海南的定位几乎一模一样，可海南的优势，越南拍马都赶不上！ 海南自贸港和越南的产业定位，早已撞得严严实实。这些年越南靠承接产业转移，把“出口加工+自贸园区”当成经济支柱，全国已布局18个各类自贸园区，主打电子加工、精密制造、跨境物流等业态，目标就是做东南亚的“加工中转枢纽”。 而海南封关后，核心定位正是“双向双枢纽港”——既是国内国际双循环的枢纽，也是面向RCEP和印度洋的物流枢纽，重点发展先进制造、离岸贸易、跨境服务等产业，和越南的核心赛道完全重叠。更关键的是，海南手里握着越南求而不得的政策王牌。 海南封关的两大核心政策，直接精准打击越南的产业命门。第一个是覆盖6600余项商品的“零关税”清单，从精密机械零件到高端电子元器件全囊括，这意味着跨国企业在海南进口原材料无需缴纳关税，大幅降低生产成本。 第二个是“加工增值30%免关税内销”政策，企业在海南加工的产品，只要增值部分超过30%，销往中国内地时就能免除进口关税。这对瞄准中国市场的外资企业来说，吸引力堪称致命。 用一个通俗案例就能说清其中的差距：一家想做医疗器械组装的跨国企业，原本计划在越南建厂，从德国进口精密零件需缴纳15%的关税，组装后销往中国内地，又要再缴10%的进口关税。 但如果把工厂设在海南，进口德国零件零关税，加工增值后内销也零关税，仅关税成本就比越南低25个百分点。 哪怕越南的人工成本比海南低一些，也根本填不上这个关税鸿沟。这也是越南媒体《越南投资评论》封关前夕频繁发文，担忧跨国企业将高端制造和地区总部转向海南的核心原因。 更要命的是，越南的外贸市场高度依赖外部，2025年8月对美出口增速从7月的26%暴跌至18.3%，汇率也承压严重，越南盾对美元同比贬值5%，为了稳定汇率，越南央行不得不抛售外汇储备、收紧流动性。 在这种情况下，海南封关相当于直接在越南的核心赛道上开了家“免税旗舰店”，外资外流的风险让越南根本坐不住。 为了应对冲击，越南的应对方式堪称“连夜抄作业”。早在2025年7月，越南就已批准在中部城市岘港设立首个自贸区，规划面积1881公顷，涵盖生产、物流、数字产业等多个领域，还赋予当地税收、投资等方面的优惠政策和更大自主权。 而在海南封关后，范明政更是紧急拍板，计划到2030年前再建5到7个自贸区，试图通过批量复制自贸区来对冲海南的政策优势。但越南忽略了一个关键问题：政策可以复制，可海南背后的核心资源，却是越南永远无法模仿的。 东南亚地区的自贸区竞争从未停止，但从来没有哪个自贸区能像海南这样，兼具零关税政策、超大规模市场和完善产业配套三大优势。 上世纪90年代，新加坡靠中转贸易崛起，但其核心优势是地理位置和金融服务，和海南的“加工+市场”定位差异明显；而越南此前靠廉价劳动力承接的产业转移，本身就处于产业链中低端，如今海南的封关运作，直接切断了其向中高端转型的关键路径。 从后续影响来看，越南仓促推进多个自贸区建设，大概率会陷入“数量多而质量差”的困境。 一方面，越南的财政实力难以支撑多个自贸区的基础设施建设，容易出现资源分散、同质化竞争的问题；另一方面，没有市场支撑的自贸区，最终可能沦为“空壳园区”，无法真正吸引外资。 而海南封关带来的虹吸效应，可能会加速跨国企业的产能转移，尤其是电子、生物医药等中高端产业，这将进一步加剧越南的产业空心化风险。 过去，越南等东南亚国家靠低成本劳动力成为全球产业链的重要节点；而海南的崛起，正在建立一种“政策红利+市场优势”的新型开放模式，让全球产业链的布局逻辑从“成本导向”转向“市场导向”。 这种转变不仅会挤压越南的产业生存空间，还会推动更多东南亚国家重新审视与中国的经济合作，加快融入中国主导的区域经济循环。 越南的慌，本质上是对自身核心竞争力缺失的焦虑。海南封关不是简单的“抢生意”，而是用更高维度的开放模式，重构了区域经济的竞争规则。 越南可以复制自贸区的政策框架，却复制不了14亿人的市场、完善的产业配套和稳定的发展环境。 未来，随着海南自贸港的持续发力，这种竞争差距还会进一步拉大，而越南如果不能找到自身的差异化定位，仅仅靠“抄作业”建自贸区，恐怕很难摆脱被边缘化的命运。