“败家玩意儿！”苏联解体后，乌克兰突然拥有了220枚核弹和44架战略轰炸机，一跃成为世界第三核大国！ 手里攥着这么多“大杀器”，乌克兰人却怎么也高兴不起来。 1991年冬天，刚从苏联独立出来的这个国家，看着地图上星罗棋布的核发射井和停在机场的战略轰炸机，就像继承了一座装满黄金却没有门锁的宝库，守不住，还可能招来杀身之祸。 那会儿的乌克兰，财政状况比战后还惨。 有专家算过，光是维护这些核弹头和轰炸机，每年就得花掉全国财政的15%，相当于把整个国家的教育和医疗预算全填进去都不够。 更要命的是1986年切尔诺贝利核泄漏的阴影还没散去，72%的民众在民调里明确说“不想再跟核武器沾边”，街头甚至出现了“拆核弹换面包”的标语。 美俄两国看准了这个机会，一左一右给乌克兰递“橄榄枝”。 美国说只要你放弃核武器，IMF的援助马上到账，还能给1.5亿美元的农业贷款；俄罗斯更直接，欠我们的30亿美元天然气债务不用还了，但前提是那些核弹头必须运到俄罗斯销毁。 夹在两个大国中间，乌克兰的谈判团队几乎没有讨价还价的余地。 1994年12月，《布达佩斯备忘录》签了字。 美俄英三国承诺“尊重乌克兰主权和领土完整”，乌克兰则答应1996年前把所有核弹头都交出去。 我觉得当时谈判桌上，乌克兰可能没细想一个问题：这种没有违约惩罚机制的“承诺”，到底能值多少斤粮食？后来的事证明，这纸协议确实没什么分量。 接下来的几年，乌克兰开始拆核弹、炸发射井。 8架图-160战略轰炸机抵给了俄罗斯当天然气欠款，剩下的30多架被美国“援助”的1500万美元拆成了废铁。 到1999年最后一枚核弹头运走时，美国承诺的3.3亿美元“去核化援助”只到账了1亿多，说好的技术支持更是没了下文。 2014年春天，克里米亚的局势突然紧张起来。 俄罗斯出兵的理由，和当年《布达佩斯备忘录》里“不使用武力威胁”的承诺形成了刺眼的对比。 这时候乌克兰才发现，自己手里连一点能威慑别人的筹码都没有了。 同样是放弃核武器的哈萨克斯坦，因为同时搭上了经济援助和集体安全体系，日子比乌克兰安稳得多。 那些被拆解的图-160轰炸机零件还在仓库里生锈，《布达佩斯备忘录》的纸页早已泛黄。 乌克兰用20多年的经历告诉我们，安全这东西，从来不是靠别人画的饼就能填饱的。 无核化当然是好事，但前提是得有实实在在的保障，不管是经济上的，还是安全上的。