政策制定的初衷就是安全第一。 新国标电动车的限速的重要性相当于酒驾入刑一样，对交道安全具有极大的推动作用。 新国标的核心目标是解决长期以来电动自行车领域“超标”和“乱象”带来的交通安全问题。在新国标出台前，市场上大量的电动自行车速度过快（甚至超过40km/h）、车身过重、功率过大，本质上已经是“电动摩托车”，但却享受着非机动车的管理待遇（无需驾照、无需上牌、无需保险）。 这种“身份错位”导致了严重的安全隐患。 事故率高： 速度过快，刹车性能跟不上，极易引发交通事故。 ​驾驶门槛低： 任何人都可以骑，包括老人和儿童，缺乏必要的安全培训和交通法规意识。 ​对其他交通参与者构成威胁： 在非机动车道上，超速电动车对行人、自行车构成巨大威胁。 因此，将最高时速限制在25km/h，是为了将电动自行车明确地“拉回”非机动车的范畴，使其速度与自行车、行人等其他非机动车道使用者的速度相匹配，从而提升整个慢行交通系统的安全性。