1975年，被我军俘虏的大多数国民党军官都已被特赦，只剩下13个冥顽不灵的军官始终不配合。 毛泽东领导下，特赦政策从1959年开始，前六批释放296名国内战犯。1975年作为第七批，涉及最后293名，包括国民党军官219名、党政人员21名、特务50名、伪满洲国人员2名、日本战犯1名。公安部报告指出13人不符合条件，如徐天任、李清、周养浩、谢代生等，狱中表现差，改造不彻底。华国锋递交报告，毛泽东批示全部释放，强调开欢送会、发零用钱、赋予公民权。这批人关押超过20年，已年过花甲，身体衰弱。特赦决定在人大常委会通过，人民日报公布，引发海内外关注。 1975年春节后，北京天气仍冷，最后一批战犯命运转折。华国锋携《关于第七批特赦问题的报告》进入中南海，列出293名战犯情况。其中13人如徐天任、李清等，公安部认为应继续关押。毛泽东阅报告后批示：都放了算了。指示释放时办欢送会，多吃鱼肉，每人发100元零用钱，享有公民权，不强制改造。公安部原计划每月15到20元生活费，毛泽东认为太少。3月17日，人大常委会会议上，华国锋说明情况，所有战犯处理完毕。3月19日，人民日报头版刊登决定，海内外媒体报道，香港台湾关注，国际舆论跟进。在北京前门饭店，特赦战犯集中，叶剑英等领导探视，叶剑英讲话欢迎成为公民。文强表示从未想到这一天。欢送会上，许多人热泪盈眶。293名战犯从各地监狱抵达北京。 新中国特赦制度从1959到1975年，共七批，前六批已释296人，日本战犯1964年释放。1975年第七批是最后一批，毛泽东指示一个不杀，全部释放。这体现宽大政策，对顽固分子也网开一面。13人原本不符标准，但毛泽东气魄决定释放。公安部收集思想动态，上报中央。周恩来病中关注，华国锋负责执行。特赦后，战犯获公民权，政府安排工作、生活。许多人成为政协委员，贡献统一力量。这次特赦在两岸引起反响，台湾当局紧张，蒋介石疑虑重重。10人申请去台湾，包括王秉钺、陈士章、张铁石、周养浩等，统战部办欢送宴会，发路费、通行证。4月14日，他们抵香港，准备转台。 台湾当局对这10人到来极度警惕，蒋介石担心他们是间谍，拒绝入境。台湾情报部门监视他们在港活动，阻挠申请。10人多次递交入台申请，但被退回。张铁石等待期间绝望自杀，于5月1日在酒店上吊，留下遗书表示赴台无望。其余人员部分返回大陆，部分去美国，两人留香港。这一事件让国际社会看到两岸对比。毛泽东说释放办得好，国民党怕得很。这次特赦显示新中国宽容，使蒋介石舆论被动。大多数特赦人员留在大陆，分到省市，政府安排岗位，病者公费医疗，无能力者国家供养。许多人任政协委员，为统一出力。文强等在北京定居，接受采访，讲述经历。 特赦名单中，黄维作为第12兵团中将司令，长期关押，1975年释放。李九思任第13兵团中将副司令，也获特赦。这些人解放战争中被俘，经历改造。特赦后，部分人如黄维在文史资料委员会任职。10人赴港后，台湾拒绝，造成张铁石悲剧。国民党当局遗嘱张铁石自杀后，阻挠家属办丧事，直到7月骨灰运台。其余9人分散，去美者办理签证，返大陆者统战部安置。留在香港者靠积蓄生活。这反映台湾当局对大陆政策的疑虑。国际媒体报道此事件，凸显两岸差异。新中国通过特赦，促进统一，战犯多数融入社会。 1975年特赦是新中国制度回顾的一部分，七批特赦标志政权巩固。公安部报告提出13人继续关押，但毛泽东批示释放，体现人文关怀。战犯关押25年，特赦后获新生。海内外反响强烈，台湾媒体争相报道。蒋介石在台北收到报告，批示不许入境。10人入住香港酒店，等待许可无果。事件后，毛泽东对江青说国民党怕得很。这次行动支持台湾回归，引起台湾恐慌。特赦人员中，国民党高级将领200余名，多数留在大陆贡献力量。