12月21日，前重庆市长黄奇帆提了一个大胆的建议：“减少出口退税，然后把更多的财政资金用于国内的民生上面。” 要弄明白这个问题，得先搞清楚出口退税到底是怎么回事。简单讲，这就是国家给做出口生意的厂家发的 “减税红包”，目的是让咱中国货在国外市场卖得更便宜，跟其他国家的产品抢订单时更有底气。 这政策可不是白给的，2024 年税务总局公布的数据显示，全年办理出口退税高达 2.27 万亿元，相当于每天有 62 亿元回流到出口企业口袋里。 这政策确实帮中国外贸撑起了一片天。2024 年我国货物进出口总额飙到 43.8 万亿元，连续八年稳居全球货物贸易头把交椅，其中机电产品出口占比都超过 60%，早就不是以前那种靠卖袜子衬衫赚钱的模式了。 但这并不意味着所有出口企业都离不开这个 “红包”，有些企业早就练出了 “真本事”，靠着技术和品牌赚钱，而有些企业却把退税当成了盈利的 “救命稻草”。 从国家财力来看，这笔 “红包” 的规模可不小。虽然没有直接公布出口退税的总金额，但 2024 年全国税收收入达到 17.49 万亿元，而非税收入增长了 25.4%，这意味着财政盘子里有相当一部分资金在通过退税的方式回流到出口企业。 而黄奇帆的提议，本质上是想调整这笔资金的流向，把它从出口端转移到民生端。 这个想法的背后，是我国经济结构的深刻变化，2024 年内需对经济增长的贡献率已经达到 69.7%，成为拉动经济的绝对主力。 而民生投入恰恰是激活内需的关键。老百姓手里的钱花得放心、花得舒心，消费才能真正旺起来，这是一个简单又实在的逻辑。 当然，这个提议也面临着现实的考验。我国出口企业的情况千差万别，除了那些高度依赖退税的企业，还有大量中小企业在国际市场上艰难打拼，他们的利润空间本就不大，一旦退税减少，可能会面临成本上升、订单流失的风险。 而且出口贸易对经济的贡献依然不容忽视，2024 年货物和服务净出口对经济增长的贡献率达到 30.3%，直接关系到不少地方的就业和经济发展。 更重要的是，减少退税不是简单的 “一刀切”，哪些行业该减、减多少，都需要精准测算和分类施策。 还有一个值得关注的点是，减少出口退税还能倒逼出口企业转型升级。 这些年有些行业存在 “内卷” 式出口的情况，为了抢订单互相压价，靠着退税补贴维持利润，最后不仅赚不到钱，还容易引发国际贸易摩擦。 如果退税减少，那些只靠低价竞争的企业就会面临压力，不得不去提升产品质量、增加技术含量、打造自己的品牌，从 “赔本赚吆喝” 转向 “优质优价”。 同时，这也能引导更多资源流向服务贸易领域，我国现在服务贸易额只占贸易总额的 13% 左右，远低于全球 20% 的平均水平，要是能把原本用于货物出口退税的部分资金，用来支持服务贸易发展，还能推动我国从 “贸易大国” 向 “贸易强国” 转型。 黄奇帆的提议，相当于在问：是不是可以通过调整资金来源，让民生投入变得更充足、更精准？ 从实际效果来看，民生投入的增加确实能带来实实在在的改变，比如城乡居民基本医疗保险人均财政补助标准每提高一笔，老百姓看病的负担就减轻一分。 不过，任何政策调整都需要循序渐进，减少出口退税、增加民生投入也不例外。 它需要兼顾出口企业的承受能力和民生领域的迫切需求，需要建立科学的测算机制和过渡政策，让企业有时间适应变化，让民生改善能稳步推进。而且这不仅仅是财政资金的转移，还涉及到经济结构的优化、产业的升级和消费市场的激活，是一个系统性的工程。 黄奇帆的这个提议之所以被称为 “大胆”，正是因为它触及了经济发展中内外平衡的核心问题。 一边是规模庞大的出口贸易和依赖政策支持的企业，一边是老百姓对美好生活的向往和民生领域的短板，如何在两者之间找到平衡点，让财政资金发挥最大效益，是这个提议引发广泛关注的关键。 对于这件事，您有什么想说的吗？欢迎评论区留言讨论。 信源：北京商报2025-12-21——《黄奇帆:今后十年人民币将逐步升值至6.0左右》