蒙古国外长刚在马尼拉高调宣称支持南海“航行自由”，转身又到维也纳公开声援欧安组织，可她返程回国时，乘坐的航班依然得经过中蒙边境的扎门乌德口岸批准才能入境。 蒙古国作为一个内陆国家，全境被中国和俄罗斯两大邻国包围，这种先天的地缘格局就决定了其无论如何开展外交活动，都无法摆脱对邻国的依赖，而其外长的一系列表态。 说到底就是想通过讨好美西方阵营和相关国际组织，为自己争取所谓的“外交筹码”，却完全忽视了自身的生存发展根本离不开周边大国的支持。 南海问题本质上是地区内国家的事务，和蒙古国这个连海岸线都没有的内陆国八竿子打不着。而且从经济利益来看，中国长期以来都是蒙古国的第一大贸易伙伴，2023年双边贸易额高达165.9亿美元，占蒙古国外贸总额的六成以上，绝大多数矿产资源都要经过中国港口出口；而蒙古国和菲律宾的贸易额，同年只有564万美元，连中蒙贸易额的零头都不到。 放着最大的贸易伙伴不顾，去给远在天边的菲律宾“站台”，这种操作除了换点国际媒体的曝光度，实在看不出任何实际价值。有意思的是，她在马尼拉还和菲律宾签署了农业、矿产投资等合作备忘录，但以两国的地理距离和物流成本来看，这些合作大概率只能停留在纸面上。 还有她在维也纳的表态，就更有意思了。这次巴特策策格明显收敛了锋芒，没敢触碰俄乌冲突这样的敏感话题，只是反复强调“支持欧安组织价值观”“推动中亚—东北亚网络安全信息共享”，试图塑造一个“温和合作者”的形象。 这其实是蒙古国的惯用套路，在美西方阵营面前刷存在感但又不敢彻底得罪中俄，毕竟真把邻居惹不高兴了，日子可没法过。 要知道，蒙古国的能源供应大部分依赖俄罗斯，而货物出口几乎全靠中国的港口和铁路，就连国内的基础设施建设，也离不开中资的支持。 就像去年中蒙刚敲定的嘎顺苏海图口岸到中国甘其毛都口岸的跨境铁路，全长19.5公里，专门用于煤炭运输，预计2027年完工后，能极大提升蒙古国的矿产出口效率，这才是实实在在的利益。 可能有人会问，蒙古国为啥非要执着于“第三邻国”政策？其实这背后是它的焦虑——作为夹在两个大国之间的内陆国，总担心自己的发展空间被限制，想通过拉拢美西方来提升自身的外交地位。 从冷战后开始，蒙古国就一直在推行这个政策，先是和美国升级为战略伙伴，美国国防部长、国务卿频繁到访；又和日本、印度深化合作，还加入了欧安组织，试图在大国之间找平衡。但这么多年下来，所谓的“第三邻国”给的大多是“空头支票”。 比如美国承诺帮蒙古国开发稀土资源，还提出过“空气桥”空运稀土的方案，可稍微懂点常识的人都知道，稀土作为大宗商品，空运成本高得离谱，根本不切实际。 反观中蒙合作，全是实打实的干货，除了跨境铁路，中铁四局已经在蒙古国南部铺设了8公里跨境铁路，连接嘎顺苏海图口岸和中国甘其毛都口岸，塔旺陶勒盖煤矿的产能也在逐步提升，这座储量高达64亿吨的全球最大未开发煤矿之一，距离中国边境仅200公里，通过中蒙合作就能快速实现资源变现。 关键的是，蒙古国的地缘格局从根本上决定了它离不开中俄。就像蒙古国“一带一路”共同发展研究中心创始主任朝伦爱登说的，蒙古国长期面临物流困难和基础设施不足的问题，而中蒙俄经济走廊的推进，能让蒙古国从“内陆国家”转变为连接中俄两个大市场的陆路枢纽。 比如正在推进的乌兰巴托—扎门乌德高速公路升级改造，还有“西伯利亚力量-2”天然气管道项目，后者一旦落地，不仅能给蒙古国带来可观的过境费和就业机会，还能解决乌兰巴托的冬季污染问题，这些都是美西方无法提供的实际支持。 之前蒙古国还想搞“土地换通道”，试图通过出让400平方公里土地打通和哈萨克斯坦的边界，绕开中俄控制的运输通道，结果因为俄罗斯不支持、哈萨克斯坦不敢接，最后彻底不了了之，这也充分说明，脱离地缘现实的外交构想根本行不通。 说到底，蒙古国的外交困境，核心还是没认清自身的定位。想要通过讨好美西方来获取“外交筹码”，本身就是一种投机心理，可忽略了最基本的现实——不管外交辞令多华丽，最终还是要落到生存发展上。 对于蒙古国来说，与其在国际上搞这些“无用功”，不如踏踏实实和周边大国深化合作。毕竟，中俄给的是真金白银的投资、实实在在的通道和稳定的市场，而美西方给的，从来都是口头上的支持和无法落地的承诺。 这次巴特策策格返程必须经过扎门乌德口岸的细节，就是最生动的提醒：外交可以有理想，但生存必须靠现实，舍近求远的路，注定走不远。