转自：荔枝新闻

近期，生态环境部发布了《环境空气质量标准（征求意见稿）》，修订稿加严了PM2.5和PM10、SO2、NO2等污染物浓度限值。老版标准成效如何？新版标准严在哪？为何要升级？对生活又会产生哪些影响？

老标准成绩单亮眼

全国空气质量显著改善

现行的《环境空气质量标准》（代号GB3095—2012）自2012年发布实施以来，开启了我国大气污染防治的新阶段——这是我国首次将PM2.5纳入常规监测指标，让“雾霾”“细颗粒物”成为全民关注的环境议题，也为全国“蓝天保卫战”划定了明确目标。

十多年来，这份标准的成效有目共睹。从全国数据来看，2015年至2024年，主要污染物浓度实现大幅下降：PM2.5年均浓度从46微克/立方米降至29.3微克/立方米，降幅达36%；可吸入颗粒物（PM10）、二氧化硫（SO₂）、二氧化氮（NO₂）、一氧化碳（CO）浓度降幅均超过25%，其中SO₂年均浓度从23微克/立方米降至8微克/立方米，降幅高达65%。

空气质量达标的城市数量也创下历史新高。截至2024年，全国环境空气质量达标的地级及以上城市达222个，占全部城市数的65.5%。更值得关注的是，在经济持续增长的同时，环境质量实现同步改善：2015年至2024年，全国国内生产总值上升了63%（按可比价），汽车保有量增长111%，但PM2.5浓度仍下降36%，重污染天数减少68%，实现了经济发展与环境保护的“双赢”。

此外，“十四五”期间，我国还成功遏制了臭氧（O₃）浓度增长的趋势。在全球变暖导致臭氧本底浓度上升的不利背景下，通过推动前体物减排、协同控制PM2.5和O₃污染，让蓝天不仅“数量多”，还“质量优”，全国人民的蓝天获得感和幸福感大幅提升。

新版标准“严”在哪？

四类核心污染物限值全面收紧

为何要修订？一是为了进一步保障人民群众身体健康。中国工程院院士、清华大学教授郝吉明指出：“以PM2.5为代表的空气污染物对人体健康存在显著影响。”

二是为了支撑美丽中国建设目标如期实现。美丽中国建设设定了明确目标：到2027年全国PM2.5平均浓度下降到28微克/立方米以下，到2035年进一步降至25微克/立方米以下。

三是为了逐步接轨空气质量标准的国际先进水平。我国现行《环境空气质量标准》（GB3095—2012）中PM2.5年均浓度二级限值（35微克/立方米）与世界卫生组织最新版《全球空气质量指南》中第一阶段过渡值相当，相对宽松。修订《环境空气质量标准》，既是立足国情推动高质量发展的内在要求，也是参与全球环境治理、构建人类命运共同体的责任担当。

新版《环境空气质量标准（征求意见稿）》最核心的变化，就是对四类关键污染物的浓度限值进行收紧。

综合考虑PM2.5污染暴露健康影响、保护生态环境及社会福祉与美丽中国建设目标，以及我国的发展阶段、产业结构、空间布局、资源禀赋、环境容量和治理能力等因素，本次修订加严了PM2.5浓度限值。老版标准中，PM2.5年均浓度二级限值为35微克/立方米，新版下调至25微克/立方米；一级限值从15微克/立方米调整至10微克/立方米。

与此同时，PM10、SO2和NO2的限值也同步收严。特别值得注意的是，SO2的二级限值首次与一级限值统一，均为20微克/立方米。这标志着我国二氧化硫污染控制已进入新阶段，不再满足于“基本达标”，而是追求更高水平的保护。

新标准将设置过渡期

2031年后全面执行

修订后的《环境空气质量标准》按照两阶段实施。其中，第一阶段为2026—2030年，执行颗粒物浓度过渡限值。即PM2.5年均和日均浓度二级限值分别为30微克/立方米和60微克/立方米，PM10年均和日均浓度二级限值分别为60微克/立方米和120微克/立方米。其他污染物浓度维持现行限值不变。

第二阶段自2031年起，全面执行修订后的颗粒物、SO2、NO2等污染物的浓度限值。即PM2.5年均和日均浓度二级限值分别为25微克/立方米和50微克/立方米，PM10年均和日均浓度二级限值分别为50微克/立方米和100微克/立方米。

本次修订对PM2.5和PM10浓度限值采取分阶段实施的方式，就是为了降低标准修订对经济社会的影响，在确保经济社会平稳运行的前提下实现平稳过渡。

从长期来看，加严标准不但有助于促进空气质量改善，增进民生福祉，而且能够有效带动新能源汽车、清洁能源等新质生产力的培育与发展，促进冶金、建材、石化等行业先进工艺的推广使用，推动产业、能源、交通运输结构绿色低碳转型，促进经济社会高质量发展。

新版空气质量标准的修订，不是终点，而是我国大气污染治理迈向更高水平的起点。相信随着标准的落地实施，随着全社会共同参与生态环境保护，美丽中国的目标必将如期实现。

江苏广电总台荔枝新闻中心记者丨郑伟