这是《锐视角》专栏的第268期。

日前，《中共广东省委关于制定广东省国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》《中共深圳市委关于制定深圳市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》先后发布。

它们分别由广东省委十三届七次全会、深圳市委七届十一次全会审议通过，为全省全市“十五五”规划纲要的编制提供了基本依据。

都市圈建设，是广东多引擎驱动全域协调发展的新模式之一。这两份文件中的新表述，透露了深圳都市圈建设的新动向。

笔者注意到，广东“十五五”规划建议提出，加快城市群一体化和都市圈同城化，构建大中小城市和小城镇协调发展的现代化城市体系。

深圳“十五五”规划建议提出，积极参与城市群一体化建设，会同兄弟城市大力推进都市圈同城化。

“十四五”时期，深圳都市圈三城经济成绩单表现不俗——

深圳全市地区生产总值从2020年的2.78万亿元增至2024年的3.68万亿元，年均增长5.5%、增速居一线城市首位。规上工业总产值、工业增加值从2022年开始保持全国城市“双第一”。

东莞经济总量接连迈上万亿元新起点、跨越1.2万亿元新台阶。2024年工业增加值跃居全省第2，规上工业营收位居全国前十。

惠州经济总量接连跨越5000亿元、6000亿元关口，前四年GDP年均增速6.3%，提前一年完成“十四五”总量目标，今年继续保持稳中向好势头。

2024年，深圳都市圈（深圳、东莞、惠州）经济总量已突破5.5万亿元，2025年稳步挺进6万亿元大关。

都市圈“同城化”，这一新谋划，意味着未来图景中，深圳都市圈不是简单“拼接”，而是要“编织”交融在一起。

“同城化”，硬联通要加码。

深圳“十五五”规划建议提出，加快深圳都市圈建设，推进深惠城际、深大城际等跨市轨道交通建设。

2025年12月28日，深圳地铁13号线一期全线贯通运营。该线路途经深圳湾口岸、后海中心区、南山科技园、留仙洞总部基地、石岩片区等核心区域。

深视新闻记者获悉，13号线二期北延工程也已于当月中旬完成全线热滑试验，进入动车调试阶段。

13号线二期北延工程起于既有上屋站，止于李松蓢站，线路全长19.25公里，设站11座，并预留与东莞地铁衔接的条件。

作为南北交通“大动脉”，深圳地铁13号线与东莞轨道交通联接后，将大大加速两地乃至大湾区科技、人才、产业的高频交互。

12月29日举行的“‘十四五’广东成就”东莞专场新闻发布会介绍，东莞松山湖科学城至深圳光明科学城通道（东莞段）二期工程已全面动工。

作为粤港澳大湾区首条专门连接两大科学城的快速通道，该项目将两座科学城的车程从一个多小时压缩至半小时，促进“深圳研发+东莞制造”的产业协同模式升级。

惠州也传来好消息。开拓出融深融湾的坚定路径，惠州机场迈入“300万级旅客+万吨级货邮”阶段，今年预计航空旅客吞吐量336万人次、增长17%，在全国机场增速位列前三。

“同城化”，更需要创新和产业协同。

图源：东莞发布

产业集群式协同发展，是都市圈建设的关键手。

2025年，广东省委书记黄坤明到深莞惠三市调研时多次强调，深圳、东莞、惠州要协同打造珠江口东岸人工智能和机器人产业带。

广东“十五五”规划建议明确，将“人工智能+机器人”打造成为高技术、高成长、大体量的产业集群，锻造更多万亿元级、千亿元级产业集群。并提出，把深圳建设成为“高新技术企业之都”。

深圳“十五五”规划建议提出，协同东莞、惠州等共同打造具有全球影响力和竞争力的先进制造业、数字经济等产业集群。

2025年6月，深圳东莞联合成立大湾区综合性国家科学中心先行启动区科学联盟，通过跨区域、跨机构、跨学科的合作，加强科创两地创新资源共建、共享，打造“双城联动、全域协同”创新共同体。目前涌现出国内首台BNCT设备等一批标志性重大成果。

在“‘十四五’广东成就”东莞专场新闻发布会上，东莞市委常委、常务副市长曾坚朋表示，东莞紧紧围绕粤港澳大湾区“一点两地”的战略定位，充分发挥重要节点城市作用，全域融入深圳都市圈建设。

粗略盘点一下深圳都市圈的国家级产业集群——

深圳：5个集群入选国家先进制造业集群，8个集群入选国家级中小企业特色产业集群。

东莞：4个集群入选国家级先进制造业集群，正全力打造世界级智能移动终端产业集群。

惠州：2个集群入选国家先进制造业集群，2个入选国家级中小企业特色产业集群。

深圳都市圈里，既有“创新之城”，也有“世界工厂”，协同发展前景广阔。

“同城化”，也需要跨行政区的深入合作。

图源：惠州发布

2025年12月4日，广东省十四届人大常委会第二十二次会议审议通过了《广东省人民代表大会常务委员会关于促进粤港澳大湾区内地九市内涵式高质量发展的决定》。

该决定中强调“提升都市圈同城化水平”，推动深圳都市圈等成立共同规划委员会，实现规划的共同编制、共同认定、共同实施。这为都市圈跨行政区合作提供了坚实法治保障。

深圳“十五五”规划建议也提出，深化跨行政区合作，促进通勤便捷高效、产业梯次配套、公共服务便利共享，拓展流域经济等模式。

目前，深圳龙岗与东莞凤岗政务服务已实现“跨域通办”。

今年11月，深圳市龙岗区与东莞市凤岗镇正式签署政务服务“跨域通办”合作协议。根据合作协议，双方围绕两地企业群众高频办事需求，系统梳理了首批“跨域通办”事项目录清单，并设立“跨域通办”专窗、绿色服务通道，推动实现“一地申请、两地可取”。

展望2026年，深圳都市圈建设将迈入“同城化”新阶段，协同发展也将驶入快车道。

主笔/郭保瑞

排版/温维

审校/李天南