印尼外长苏吉约诺在雅加达记者会甩出一句话:“马六甲主权 1971 年就分好,今天不用重新招标。”现场记者秒懂,这是把某些“国际化”提案直接扔回历史废纸篓。 这话够硬气!台下相机快门声瞬间密集,苏吉约诺扶了扶眼镜,语气没半点缓和,“1971年11月16日,印尼、马来西亚、新加坡三国在吉隆坡签字的联合声明,不是一张废纸。”这位刚上任不久的外长,此前在东盟事务中以务实著称,此刻的表态,显然是摸准了区域国家的共同底线。 不是没先例!54年前,日本就曾鼓噪“马六甲海峡国际化”,声称要派海军“确保安全”,结果被三国联合声明直接驳回。当时三国明确划定,各自对海峡12海里水域享有主权,共同承担航行安全管理,这一安排被写入《吉隆坡协议》,成为国际社会公认的准则。如今某些国家重提类似提案,不过是换了件“合作治理”的外衣,核心还是想插手这条全球航运命脉。 马六甲海峡的分量,全球都心知肚明。每年有超过8万艘船只穿行其中,承担着全球30%-40%的贸易量,仅原油运输就占全球四分之一,日处理约2400万桶原油和天然气。对中国来说,80%的石油进口要走这条通道;对日本、韩国而言,这里更是名副其实的“能源生命线”。如此重要的水道,主权归属早已明确,哪来的“重新招标”道理? 65岁的印尼海事安全局退休官员阿古斯,在雅加达家中看到新闻时,忍不住点了点头。他18岁就上船巡逻,见证过海峡最混乱的年代。“上世纪60年代,海盗横行,域外势力随意插手,我们渔民出海都要提心吊胆。”阿古斯翻出老照片,照片里的年轻小伙站在巡逻艇上,背景是繁忙的海峡,“1971年协议签署后,三国联合巡逻,海盗少了,航行秩序稳了,我们的收入也跟着涨。”他至今记得,第一次参与联合反海盗行动,扣押的走私船就是靠三国协作拦截的,“没有主权共享,就没有现在的安全。” 某些国家的“国际化”提案,说白了就是想模糊主权边界。近年来,美国为推进“印太战略”,频频试图在马六甲海峡周边寻找新军事基地,印度也想扩大在区域的军事存在,这些动作都被沿岸三国看在眼里。苏吉约诺的表态,正是对这种干涉行为的直接回应——海峡治理不需要“外来管家”,沿岸国家有能力、有经验维护航行安全。 《联合国海洋法公约》早已明确,海峡沿岸国对海峡水域享有主权,用于国际航行的海峡并不改变其主权归属。有趣的是,极力鼓吹“航行自由”的美国,至今都没加入这项公约,却屡屡拿“国际水域”说事,本质上就是想摆脱国际法约束,推行海洋霸权。而印尼等三国的共管模式,恰恰走出了一条中小国家主导、兼顾各方利益的治理路径,多年来保障了海峡的畅通稳定,这比任何“国际化”口号都更有说服力。 更关键的是,区域国家早已形成成熟的合作机制。除了三国共管,泰国和中国也参与到巡逻和技术支持中,形成了多层次的安全治理网络。2025年以来,面对红海危机引发的航运路线调整,马六甲海峡的重要性进一步凸显,但三国始终坚持主权原则,没有让任何外部势力有机可乘。阿古斯的儿子现在也在海事部门工作,父子俩常讨论海峡局势,“现在的年轻人更清楚,主权是底线,谁也不能碰。” 那些鼓吹“国际化”的国家,显然忽略了一个基本事实:马六甲海峡的繁荣,恰恰源于主权清晰后的稳定治理。新加坡靠提供港口服务成为区域航运中心,马来西亚和印尼则通过渔业、油气开发受益,三国各自发挥优势,实现了共赢。如果真搞“国际化”,权力分散,责任模糊,反而会重蹈过去的混乱覆辙。 近期泰国推进的“春蓬—拉廊陆桥”计划,虽然可能分流部分航运量,但这是区域内的自主选择,与外部势力干涉有着本质区别。马六甲海峡不会因为替代路线的出现而失去价值,但其主权归属和治理模式,绝不可能由外部国家指手画脚。苏吉约诺在记者会上特意提到,“三国共管机制运行了54年,实践证明是有效的,我们没有理由放弃成功的经验。” 国家主权平等是国际法的基本原则,马六甲海峡的历史和现实都表明,只有尊重沿岸国主权,才能实现真正的航行安全和区域稳定。某些国家想借“国际化”之名行干涉之实,既违背历史共识,也不符合区域国家利益,自然会遭到坚决反对。 主权问题没有讨价还价的余地,历史定论不容随意篡改。苏吉约诺的一句话,道出了区域国家的共同心声:马六甲海峡的命运,必须掌握在沿岸国自己手中。任何试图挑战既定秩序、插手他国内政的行为,终将被历史和现实驳回。各位读者你们怎么看?欢迎在评论区讨论。
