沧州渤海新区管委会、黄骅市人民政府，各县（市、区）人民政府，沧州开发区、沧州高新区管委会，市政府有关部门、单位：
《沧州市数字经济发展三年行动实施方案（2025-2027年）》已经市政府同意，现印发给你们，请结合本地本部门工作实际，认真贯彻落实。
（本文有删减）
沧州市人民政府办公室
2025年12月26日
沧州市数字经济发展三年行动实施方案
（2025-2027年）
为深入贯彻党中央、国务院和省委、省政府关于发展数字经济的决策部署，加快推进沧州市数字经济高质量发展，制定本实施方案。
一、工作目标
到2027年，全市数字经济发展实现量质齐升，力争将我市建成算力为基、数据驱动、智能融合的数字经济发展新高地。数字经济占GDP比重进一步提升，应用场景更加丰富；全市算力规模超过8000PFlops，智能算力占比达到50%以上；累计建成2.18万个5G基站；可信数据空间突破3个；在重点行业按省要求进行数据分类分级并探索开展企业数据编目；通信器材、电子机柜、软件信息等电子信息产业发展规模突破200亿元；培育50个智能工厂；上云企业突破1.5万家。
二、筑牢数据基础设施
（一）完善算力基础设施
1.强化算力多元供给，按照国家相关政策，鼓励符合条件的现有数据中心和新建数据中心引进智能算力，实现多元算力融合发展，形成规模化先进算力供给能力。面向人工智能大模型技术和产业发展需要，重点推动任丘市华北智算中心项目建成落地。（责任单位：市发展改革委、市数据局、市工业和信息化局、市通信办。以下均需各县（市、区）政府、管委会负责落实，不再列出）
2.配合建设全省数据中心直连网络，部署超高速、大容量数据传输通道。积极对接全省算网监测机制，配合打造河北省一体化算力网，融入互通共享的京津冀算力资源池。（责任单位：市发展改革委、市数据局、市通信办、市工业和信息化局）
3.推进算电协同，完善河北省碳达峰碳中和公共服务中心功能，强化为化工、装备制造、生物医药等行业企业开展“双碳”数字化服务。引导督促年均PUE（电源使用效率）超过1.5的数据中心进行节能降碳改造，配合推广数据中心全生命周期绿色算力地方标准和行业标准，推动数据中心与可再生能源协同发展。（责任单位：市发展改革委、市生态环境局、市数据局）
（二）打造数据流通利用基础设施
推进可信数据空间、数场、数联网、数据元件、隐私计算、区块链等数据可信流通技术路线探索。加快推动沧州市城市可信数据空间、北斗行业可信数据空间、世窗健康行业可信数据空间3个省级创新发展试点完成探索任务，形成可复制推广的经验，支持更多重点行业龙头企业、研究机构和行业组织建设行业、企业可信数据空间。（责任单位：市数据局）
（三）升级网络基础设施
打造基于5G、窄带物联网高低搭配、泛在智联的移动物联网体系，有序推进5G网络向5G—A升级演进。持续推动千兆光纤网络升级改造和IPv6规模部署应用。（责任单位：市通信办）
三、强化数据要素赋能
（一）加强数据要素供给
配合制定数据资源调查指标和分类分级标准规范，常态化推进公共数据编目归集并探索开展企业数据编目。挖掘产业链高价值数据，依托沧州本地优势绿色化工、管道装备、生物医药及制造等“2+8”重点产业，打造行业高质量数据集。建设完善全市一体化政务大数据体系，依托河北省公共数据开放平台，编制公共数据共享开放责任清单，提升公共数据共享开放水平。（责任单位：市数据局）
（二）培育数据要素市场
1.加快推动市级数据运营机构建设发展，依托公共资源交易平台开展数据交易业务。提升政务数据与公共数据、社会数据融合应用水平。打造一批示范性强、显示度高、带动性广的创新应用场景，重点突破化工、金融、医疗等优势行业应用场景。（责任单位：市数据局、市行政审批局）
2.推进数据产权界定、流通交易、开发利用等实践探索工作。探索推动数据资产入表、数据资源价值评估，支持金融机构探索数据资产质押融资、保险、证券化等金融创新服务。培育数据要素流通和交易服务生态。（责任单位：市数据局、市财政局）
3.加强对重要数据和核心数据全生命周期保护，探索推动安全防护由静态保护向动态保护、由边界安全向内生安全、由封闭环境保护向开放环境保护转变，鼓励企业制定分类分级保护措施。支持数据流通安全技术和产品创新，探索建立安全审计和溯源机制，探索融合应用数字水印、数据指纹、区块链等技术手段支撑数据流通过程中的取证和定责。（责任单位：市数据局）
（三）推进制造业数字化转型
1.支持企业打造智能工厂和5G工厂。推动规模以上工业企业、“专精特新”及产业集群领跑者企业数字化转型实现全面覆盖；择优遴选优质项目纳入智能工厂、5G工厂培育库，新增一批国家5G工厂，力争到2027年底先进级以上智能工厂达到50家，以标杆示范带动广泛应用。（责任单位：市工业和信息化局、市通信办）
2.推动企业“上云用数赋智”。深入开展企业上云工作，引导企业通过平台获取工业软件、大数据、交易、融资等方面的技术支持。构建企业上云本地化服务体系，完善企业上云服务生态。（责任单位：市工业和信息化局）
（四）发展智慧农业
推进先进技术农业全链条应用，建设1—2个智慧农（牧、渔）场。加强北斗、5G、机器人等技术集成应用。持续开展“互联网+”农产品出村进城。发挥国家盐碱地综合利用技术创新中心旱碱麦特色产业创新基地作用，开展旱碱麦关键核心技术攻关，为推进全市盐碱地综合利用工作提供科技支撑。（责任单位：市农业农村局、市科技局、市农林科学院）
（五）赋能现代服务业
大力发展跨境电商，加快建设中国（沧州）跨境电子商务综合试验区，推进北方（沧州）跨境电商物流基地建设，打造内外联通的数字化物流体系。支持景区、文博场馆、休闲街区应用XR（扩展现实）等技术建设沉浸交互式体验空间，结合沧州特色培育“IP+内容”文旅消费场景。（责任单位：市商务局、市文化广电和旅游局）
四、推动数字产业全面发展
（一）培育数字产业
1.持续完善国家北斗导航位置服务数据中心河北分中心功能，以国家工业和信息化领域北斗规模应用试点城市为契机，不断深化北斗在各行业领域推广应用，打造北斗行业数字产业集群。推进“数字低空”产业发展，支持无人机及各类低空飞行器零部件、整机、操作系统等产品研发和产业化，带动产业链上下游发展。着力推进沧州低空运行管理服务平台等重点项目建设。（责任单位：市数据局、市工业和信息化局、市发展改革委、市交发集团）
2.大力发展数据产业，鼓励行业企业、互联网平台企业设立数据业务独立经营主体，支持数据采集汇聚、计算存储、流通交易、开发利用等技术创新型企业做强做优做大。以高新区数智园区为基础谋划打造数据产业集聚区，促进京津冀区域数智产业协同发展。（责任单位：市数据局、市工业和信息化局）
（二）壮大电子信息产业
打造创新融合、应用广泛的电子信息产业，加快集成电路、电子化学品、能源电子等电子信息产业发展，积极推进渤海新区黄骅市高端电子化学品产业园建设。着力推进高新区明珠锂电隔膜有限公司年产12亿平米湿法锂电隔膜、沧县远景动力智能电池产业基地二期等重点项目建设。（责任单位：市工业和信息化局、市发展改革委）
（三）布局数字经济新赛道
开展“人工智能+”行动，围绕绿色化工、管道装备、生物医药及制造、政务服务等重点领域打造标杆示范项目，持续推动垂直大模型智能体应用落地，重点推进鑫海化工大模型向智能体演化，建设融合化工知识图谱、人工智能和执行工具三位一体的化工智能体。（责任单位：市发展改革委、市数据局、市工业和信息化局、市科技局）
五、提效数字化治理
（一）建设数字政府
优化便民惠企数字化服务，依托河北省一体化政务服务平台，推动更多高频事项网上办、就近办、自助办、掌上办，不断丰富“高效办成一件事”应用场景。围绕沧州市中小企业特色产业集群，探索推行“一类事一次办”。（责任单位：市行政审批局、市数据局）
（二）构建数字社会
1.加快推进数字校园、互联网医院、智慧社区、数字住房、数字化就业服务体系建设，提升教育、养老、医疗、住房、就业等领域数字化服务水平。（责任单位：市教育局、市民政局、市卫生健康委、市医保局、市人力资源社会保障局、市住房城乡建设局）
2.推进城市全域数字化转型，加快公共设施数字化改造，推动经济运行、公共安全、市场监管、生态环境、应急管理等领域数据融通，深化“一网统管”建设。持续完善智慧沧州时空大数据平台功能，推动平台共建共享、数据互联互通、应用协同创新，为城市精细化、智能化治理提供更强有力的基础支撑。（责任单位：市数据局、市城市管理综合行政执法局、市住房城乡建设局、市自然资源和规划局、市水务局、市市场监管局、市发展改革委、市生态环境局、市应急管理局、市公安局）
3.提高乡村网络基础设施水平，推动5G和千兆光纤向有条件有需求的行政村延伸，深化国家智慧教育公共服务平台在乡村的应用赋能。推广电子社保卡普及应用。（责任单位：市通信办、市发展改革委、市教育局、市人力资源社会保障局、市农业农村局、市数据局）
六、优化数字经济生态
（一）推动数字技术创新突破
1.瞄准新一代人工智能、集成电路、空天信息等前沿领域，探索通过国家自然科学基金区域创新发展联合基金（河北），推进探索性和应用性基础研究。积极组织申报京津基础研究合作专项，参加场景创新赋能产业系列活动，推进科技成果转移转化。（责任单位：市科技局、市发展改革委）
2.积极对接国家数字经济领域高端创新资源，争取来沧设立分支机构或新型研发机构。支持企业、研发机构牵头建设重点实验室、工程研究中心和技术创新中心，承担产业链关键共性技术研发。推动燕赵绿色化工实验室、京津冀再制造产业技术研究院、河北省膜产业技术研究院等平台开展研发中试，推动京津冀科技成果在沧州孵化转化。（责任单位：市科技局、市发展改革委、市工业和信息化局）
3.聚焦人工智能、数据产业等新兴领域，加快培育和招引一批数字经济领军企业。鼓励行业领军企业牵头组建创新联合体，开展前沿技术、关键核心技术攻关。（责任单位：市数据局、市投资促进局、市科技局、市工业和信息化局、市发展改革委）
4.深入实施“数据要素×”行动，在重点领域遴选打造一批示范性强、显示度高、带动性广的创新应用场景。加强“数据要素×”大赛成果转化。（责任单位：市数据局）
（二）加强数字经济人才培养
支持培养复合型数字人才和数字技能人才。建立高校、科研院所与企业的常态化对接机制，助力企业提升科研创新能力。加大高端人才引进力度，谋划建设数字人才孵化器、产业园。开展数据产业等数字领域新职业规范化培训和社会化评价。（责任单位：市人力资源社会保障局、市教育局、市科技局、市工业和信息化局、市数据局、市行政审批局、市国资委）
七、保障措施
充分发挥沧州市推进数字经济高质量发展工作专班的协调作用，统筹推进以数据为关键要素的数字经济高质量发展。探索开展数字经济监测分析、常态化监管，健全促进实体经济和数字经济深度融合制度。发挥好各类政府投资工具作用，谋划推动数字经济项目建设，引导金融机构加大对数字经济产业信贷投放力度，拓宽融资渠道。构建覆盖数据全生命周期的安全防护体系，强化基础设施、网络和数据安全保障。