上证报中国证券网讯（记者白丽斐）国务院近日印发的《固体废物综合治理行动计划》（下称《行动计划》）提出，到2030年，重点领域固体废物专项整治取得明显成效，固体废物历史堆存量得到有效管控，非法倾倒处置高发态势得到遏制，大宗固体废弃物年综合利用量达到45亿吨，主要再生资源年循环利用量达到5.1亿吨，固体废物综合治理能力和水平显著提升。

受访专家认为，当前我国以生活垃圾焚烧为代表的固废处理细分领域已进入更高水平的发展轨道，在技术能力、成本控制、运营管理及实践经验等方面均已达到领先水平，相关技术和服务开始实现海外应用及市场布局。在此基础上，《行动计划》的实施将推动我国进一步夯实固废处理技术基础，完善综合管理体系，助力固废产业形成中国城市治理的又一国际名片。

《行动计划》要求，按照减量化、资源化、无害化的原则，坚持系统推进和重点攻坚，加快补齐短板弱项，紧盯重点领域、重点地区、重点问题，深入开展专项整治，严格实施闭环管理，构建源头减量、过程管控、末端利用和全链条无害化管理的固体废物综合治理体系，优先治理与群众生活、安全生产密切相关的固体废物，加快完善综合治理长效机制，坚决遏制固体废物增长势头。

E20环境平台固废产业研究中心主任、“双百跨越”垃圾焚烧标杆行动秘书长潘功对上海证券报记者表示，作为固废领域期待已久的重磅政策，《行动计划》更加强调提升固废综合治理的精细化水平，包括低碳化治理，以及借助智能工具系统化解决固废问题。

《行动计划》部署了多个方面，包括推动源头管控和减量、规范收集转运和贮存、提升资源化利用水平、增加无害化治理能力、实施重点领域专项整治、严格全过程监管和执法督查、完善法规标准和技术体系等。

对于推动源头管控和减量，《行动计划》明确，大力推行绿色设计，支持企业改进生产工艺和装备，强化工业生产精细化管控，降低固体废物产生强度。推动重有色金属矿采选一体化建设，促进尾矿就近充填回填，原则上不再批准建设无自建矿山、无配套尾矿利用处置设施的选矿项目。

《行动计划》还提出，深入推进磷石膏综合治理，“一库一策”推进磷石膏库环境风险隐患排查整治。加强磷石膏贮存、运输、利用等环节环境管理，严格执行磷石膏利用和无害化贮存污染控制技术规范，依法严肃查处磷石膏相关环境违法行为。到2027年，云南、湖北、贵州、四川、安徽、重庆等地区完成存量磷石膏库整治。

在潘功看来，“十五五”期间，固废资源化将成为环保固废企业的重要发展风口。企业未来发展协同是关键，不仅需要产业内协同，更要强化产业间协同。一方面要筑牢技术壁垒，提升核心技术竞争力；另一方面要深化对工业领域的认知，精准对接工业废弃物处理需求，才能打造高质量的资源化产品，构建高效的资源循环体系。